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日期: 2016-01-10 | 来源: 观察者网 | 有7人参与评论 | 专栏: 难民 | 字体: 小 中 大
更为严峻的是，由于涌入德国的难民急剧增加，德国社会正在发生分裂，仇外情绪和针对难民的袭击事件也猛增。据统计，2015年共有约百万难民进入德国，是上一年的5倍。德国联邦内政部的统计称，2015年发生的难民袭击事件是前一年的4倍。每天至少有一人成为排外暴力的受害者。因为德国一年需为难民花费 210亿欧元，德国联邦政府和各州政府资源吃紧，这势必在其它方面实施紧缩政策、减少开支，这都会对德国原有的贫困人口造成冲击。难民和国内低收入群体之间有可能发生“社会福利”的争夺战。《德国之声》评论指出，“难民危机正在撕裂德国社会。”
北欧诸国重启边境管制 《申根协定》陷入尴尬境地
鉴于性侵事件的余波，北欧诸国在新年伊始就进一步加强临时边境管控。瑞典政府强制要求从1月4日起，交通运输企业对所有来自丹麦和德国的火车、汽车乘客进行身份证件检查，如果搭载无有效证件者进入瑞典将会受到处罚。作为对瑞典恢复边检的反应，丹麦政府于1月4日也宣布自即日起，丹麦在与德国边境启动临时边境管控，目的同样是遏制难民涌入。
丹麦首相拉斯穆森表示，“随着瑞典实施边检，将会有更多难民转而在丹麦提出庇护申请，这会对丹麦产生重大的负面影响。”瑞典和丹麦间重启边境管制意味着，在这两个北欧国家间旅行的游客必须出示护照，这是五十多年来的第一次。虽然挪威不是欧盟成员国，但是和丹麦、瑞典一样属于申根区成员，没有护照或移民的限制。为此，挪威近日出台新的移民政策草案，计划遣返进入申根区的无签证难民，尤其是从瑞典过来的难民。挪威官员表示，“该法律草案将使挪威成为欧洲庇护政策最严苛国家的之一。”
北欧各国之间这种相互推脱、相互扯皮的现象在欧洲内部愈发显着。有福同享而有难不同当，成为外界对欧洲的笑柄。北欧国家此举将给欧洲南部的国家带来压力。挪威难民理事会高级顾问内瑟说：“挪威正在选择一种孤立的政策，它没有看到，如果申根区的每个国家都用同样的方式阻止难民，那么难民都会滞留在希腊和意大利。”德国外交部发言人谢菲尔警告说，“申根区将处于危险之中，人员自由流动是欧盟的重要原则和最大成就之一。”
此前，德国、法国和奥地利等申根国家均加强了边界管控，令《申根协定》陷入尴尬境地。空前的难民潮史无前例地冲击着《申根协定》，越来越多的申根国家筑造起新的“柏林墙”。欧盟担心这一措施会开启欧盟国家间难以阻止的雪球效应，因为随着瑞典、丹麦等国加强边境管控措施，更多国家会加入恢复边境管控的队伍中去，欧盟《申根协定》下的人员自由流动将受到前所未有的挑战。
欧盟政策难以统一 欧洲一体化进程步履维艰
整个2015年充斥欧洲媒体的主要新闻就是欧洲难民潮，难民与欧洲民众的冲突、难民与欧洲各国警察对峙的事情几乎每天都在上演，欧洲面临着二战以来最大的难民危机。不少欧洲国家甚至出现战争难民、经济难民、非法移民甚至恐怖分子裹挟在一起的情况，使得欧洲难民问题的解决难上加难。而由于欧盟缺乏统一层面的有效管控，难民问题持续发酵，并冲击着欧洲原有的安全、社会、文化、经济和政治秩序及一体化进程。
正如欧洲议会议长舒尔茨不久前接受德国 《世界报》采访时表示，“欧盟内部有多股力量企图将欧盟分裂，其后果将是惨重的，因为这将导致一个民族主义的欧洲、筑起边境高墙的欧洲，使欧洲大陆倒退回过去。”从债务危机、乌克兰危机到难民危机，各种危机渐渐暴露出欧洲一体化的诸多缺陷：有共同的货币，却没有共同的财政政策；有共同的边界，却没有统一的移民、难民政策。如果说乌克兰危机是在考验欧洲一体化的起点——和平与谈判，债务危机是在考验欧洲一体化的成就——团结与力量，难民危机就是在直接考验欧洲的良心——欧洲如何防止难民冒着生命危险涌入欧盟国家，甚至惨死在路上，造成巨大的人道主义灾难。
2016年，欧洲的难民政策依然步履维艰，这种境况将对欧洲政治的整合产生深远影响，各国国内政治中左派政党将面临更大的执政危机，同时右派极端政党可能进一步壮大，欧洲的福利国家体制继欧债危机后再次受到考验，欧洲一体化进程将会受到前所未有的挑战。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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