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日期: 2016-10-12 | 來源: 惠風博客 | 有0人參與評論 | 專欄: 文革 | 字體: 小 中 大
克林頓思考的問題是，如果中國發生巨大變化，美國應當如何應對？他顯然是站在全球視角考慮問題的。今天當中國已經成為大國開放經濟體之後，我們顯然需要站在新的高度，樹立全球視野，做些更長期的展望。我們的確需要歸納壹下，在我們這個拾幾億人口的東方大國實現現代化，將會面臨哪些主要的機會和挑戰。經濟發展的歷史往往有驚人的相似之處，但未來中國的變化不可能是以往任何國家和自身歷史的重復和再現。和早期發達國家不同，中國面臨的挑戰是復合型而不是線性的，隨著時間推移，挑戰不會簡單化而是更加復雜，但機會將伴隨挑戰同時出現。在諸多反復討論過的課題中，我想特別提到叁個長期問題：
（壹）國際經濟格局的變化和中國經濟的定位
無論世界經濟格局如何變化，全球化進程都在加快，中國作為大國開放經濟與世界經濟的互動性都在全面加強，但是目前的世界和中國與30年前已經大不相同。當中國決定對外開放時，世界流行的是多邊自由貿易體制、資本自由流動和放松管制，勞動和資本相對價格的變化使全球制造業資本需要找到新出路，中國似乎不需要定位即可以憑借比較優勢自然融入全球分工體系。但是今天，暫且不談政治因素，世界經濟生產要素的長期供求格局已發生了很大變化。壹方面，新興市場經濟國家的崛起使對初級產品的需求大幅增加，同時，受資源儲量、土地面積、地緣政治等因素影響，初級產品供給出現剛性制約，這使得初級產品價格變化進入了結構性加速上升期，依賴於少數大國最終市場的東亞模式受到挑戰；另壹方面，不斷增加的全球生產能力和全球市場空間狹小的矛盾突出，這使得自由貿易體制在越來越多的貿易保護主義沖擊下已經殘缺不全。另外，發達國家虛擬經濟的發展，使投機式的發展模式和急功近利式的公司治理結構不斷升級，全球金融體系變得拾分脆弱，發展中國家特別是經濟結構加快升級的國家不斷面臨金融危機的挑戰。更嚴重的問題是，全球氣候變暖成為不爭的現實，這個問題解決不好，將引發海平面上升、陸地面積減少、水源斷流、難民劇增、糧食供應不足等涉及人類社會生存的基本問題，這使傳統發展模式難以為繼。
在復雜國際環境下，中國同時面臨自己獨特的課題。從宏觀格局看，國內儲蓄和消費高度失衡使得過大生產能力高度依賴國際市場，這種增長格局的可持續性在新的國際環境下已經不復存在。特別是最近幾年，中國的外貿依存度達到約70%的水平，風險和成本都在明顯擴大。從長期供給條件來看，粗放的重化工化的發展模式使中國面臨著前所未有的資源和環境壓力。石油和部分農產品等初級產品的進口是長期現象，水和土地已經成為最稀缺的自然資源。勞動力成本上升速度加快而過早地出現拐點。
總之，國際市場狹小、初級產品價格上升、國內成本優勢變化、資源環境壓力加大，這些新的長期趨勢說明，傳統的粗放增長方式已經難以為繼，要求中國在全球經濟中准確界定未來的動態比較優勢，更重視熊彼特增長模式和羅默增長模式的研究，充分發揮知識和人力資本作用，創造條件在國際分工體系中扮演新的合適角色。我的基本看法是，在未來我們要做好兩件大事：（1）中國要加快調整儲蓄和消費的關系，逐步成為內生性的需求大國，為全球提供巨大市場。（2）要促進產業結構升級，加快技術進步和提高投資效率，提升服務業的比重，使產業結構和資源可獲得能力相匹配。在新的環境下，中國要反思趕超型的工業化路徑，努力走出壹條主要依靠國內市場需求拉動、積累人力資本和形成創新能力的路徑，同時用和平方式與資源供給國家形成互惠互利的戰略分工。
（贰）城市化模式和生產力空間布局
在工業化、市場化、城市化和國際化這肆個趨勢中，城市化是最核心也是最復雜的命題。主要原因是，城市化是工業化的載體、市場化的平台和國際化的舞台。大量農村剩余勞動力轉向城市成為市民，是消除贰元結構的根本出路，也是擴大國內需求的主要依托。城市化派生的投資和消費需求是拉動經濟增長的主要動力。更重要的是，正確的城市化道路選擇是實現國家糧食安全和生態安全的保證，我國人多地少水缺的基本國情，決定了在城市和農村同時實現適度規模經濟效益和深化分工，是實現可持續發展的客觀選擇。
記得1993年齊懷遠部長（編者注：1986年3月～1991年8月外交部副部長，1991年8月～1994年12月任國務院外事辦公室主任）帶隊參加達沃斯論壇，他派我參加經濟政要的圓桌討論。我是職位最低但是被提問最多的官員。會後，新加坡前總理李光耀走到我身旁，用壹口廣東音很重的國語對我說：“劉鶴，中國最大的挑戰是城市化，拾億人口的城市化足以改變世界，但是你們的壓力將是史無前例的。”李光耀說的是正確的。圍繞城市化和大規模人口轉移，過去30年我們遇到多少復雜的挑戰和難題？糧食安全、農民利益、土地制度、戶籍制度、社保制度、轉移勞動力素質、政府考核方法、財稅制度、社會穩定甚至人權問題。最近的雪災表明，由於缺乏區域性的大城市所造成的大規模勞動力長距離流動性就業，是造成雪災發生後交通堵塞和各種社會問題的結構性原因。中國的基本國情使得生產力布局的長期供求關系遠離均衡點，城市化模式的戰略選擇必須是國家行為。但是，自然經濟思維和利益分割的實踐仍然占據主導地位，在過去30年，我們大約轉移了不到3億的農村剩余勞動力，但卻占用了將近10億畝的農田，城市化付出的代價拾分昂貴。在城市化模式選擇上的猶豫，使得分工、專業化協作、規模經濟、節約資源、保護環境和生態等觀念的實踐都面臨很大困難。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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