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_NEWSDATE: 2017-03-11 | News by: 澎湃新闻 | 有1人参与评论 | 专栏: 特朗普 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
近十年来，美国一直把俄罗斯和中国当作主要的战略竞争对手，这次提高国防预算，毋庸置疑主要是针对俄中两国。
其中，俄罗斯在经历了数轮军事改革后，联邦武装力量元气有所恢复，除海军仍然缺乏大型作战舰艇外，其余的技术装备都得到了一定的更新，一些之前在裁撤或减员的部队也正在恢复作战能力。
相比于俄罗斯来说，中国近些年随着国家实力的迅速提升，在军队建设上发展较快，成效也更高，特别是军队在进行大刀阔斧军事革新的过程中，虽然总规模有所缩减，但主战装备大量更新，指挥结构不断优化，作战能力迅速提升，整体水准特别是海空军规模已经在亚洲首屈一指，对美军在亚太地区的军事存在客观上构成了挑战。因此，美军已经将中国从潜在对手变成了现实对手，围绕中国周边设棋布子也早就成了美军的战略重点。以美军太平洋司令部司令哈里斯为代表的一些高级将领曾毫无顾忌地公开叫嚣对中国要“做好今夜开战的准备”，而安倍执政下的日本也与美国相互配合，加大围堵中国的力度。可以料想，从南海到东海，中国军队在未来相当长的时期里，将会面对美军的全方位压力。
尽管特朗普口中的美国似乎面临巨大的安全挑战，但实际上，美国的地缘优势得天独厚，周边没有强邻，而美国的军力也早已领先全球其他国家。特朗普政府之所以故意夸大俄罗斯的军事复苏和中国力量的快速提升，不过是为其争取更多军费寻找借口，并使其大规模扩军的计划更容易通过，确保美军始终在军事装备和技术上保持绝对优势，实现美国的绝对安全。
但是，
国际关系史早已证明，凡追求绝对安全者，只会越来越不安全。
特朗普实施大规模扩军，必然会使其它国家感到恐慌，从而引发新一轮“军备竞赛”。
这样不仅扩大美国面对的敌意，还会增加世界其他力量与美国的利益分歧，使得被美国视为对手或战略竞争者的那些力量扞卫自己安全和利益的意志更加坚决，最终使世界陷入到零和博弈的“安全两难”困境之中。
财力不支处境尴尬
近年来，美国军费开支在国内生产总值中所占的比例一直呈下降趋势。据布鲁金斯学会提供的一份材料数据显示，1951至1990年，美国国防预算占国内生产总值比例为7%，小布什和奥巴马执政时期，峰值仅为4.5%。2011年，共和党掌控众议院后，要求奥巴马政府削减开支，减少赤字，并制定通过了《2011年预算控制法案》。但由于民主、共和两党未能就该方案达成妥协，2013年3月1日，美国启动自动削减赤字机制，要求在10年内削减国防等安全开支和国内其他项目开支约1.2万亿美元。在这种情况下，美国军费支出占国内生产总值的比例在2016年下降到了3.3%。
此次特朗普提出的国防预算增幅，不仅幅度前所未有，而且还将首次突破《2011年预算控制法案》规定的开支限制水平。
为达到目标，特朗普一方面积极推动国会废除该法案，为其增加军费扫除法律羁绊，另一方面则 “拆东墙补西墙”，从非国防领域削减资金来抵消国防预算的增长。根据美国联邦政府官员透露的信息，特朗普打算大幅减少美国国务院、环境保护局和其他非国防项目的资金投入，甚至考虑削减美国的对外援助资金。
目前，美国联邦政府每年为国务院及对外援助共拨款大约500亿美元，如果按照特朗普的计划削减30%，将很可能会再次出现部分机构停摆的现象，并不得不终止一些外援计划，这将大大损害美国在国际社会的利益和形象，因此其削减计划也受到许多美军高级将领的反对。
而且，由于对外援助仅占美国联邦支出的不足1%，即便是省下这笔钱，能否填补新增国防预算的需要也是个问号。
此外，特朗普提出的军费预算增幅能否在国会得以顺利通过，也值得关注。特朗普为了规避财政赤字，通过缩减联邦机构的经费来增加军费，势必会受到来自国会的重重阻力。美国卡托研究所国防事务专家本杰明·弗里德曼认为，虽然目前共和党掌握着参众两院的多数席位，但在军费问题上内部分歧还是较大，未能找到既增加军费又保证预算平衡的方法，而民主党人虽然在原则上同意增加国防开支，但不同意特朗普所采取的方法，反对特朗普在大幅减少联邦机构开支的情况下增加国防预算。
此外，根据经验，政府提出的预算数额与国会的实际授权数额总是存在差距，需要经过好几个月的讨论和谈判，在此期间两党会如何角力，军费增幅最终可以实现到什么程度，目前财力是否能够支撑军费的大幅上涨，都还有待观察。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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