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日期: 2018-03-24 | 來源: 華爾街日報 | 有0人參與評論 | 專欄: 特朗普 | 字體: 小 中 大
據多名參與政策籌劃的人士稱，白宮准備打擊其所稱的中國不恰當的貿易行為，方法是大幅提高中國公司收購先進美國科技公司或投資美國公司的難度。
美國政府計劃周肆針對中國公布壹系列懲罰性措施提案，其中包括對至少價值300億美元的中國商品征收關稅。
但上述關稅舉措不會立即實施，美國相關行業將有機會就哪種商品應該征稅發表意見。作為上述關稅舉措的壹部分，白宮將宣布對中國公司投資美國公司的潛在限制措施，並將指示財政部制定有關中國投資的規定。
據參與討論的人士稱，計劃的最終細節，包括將被征收關稅的進口商品規模，仍未最終確定。他們稱，盡管大概規模以及征收關稅的解釋將在周肆公布，但最終決定會在聽取美國行業意見後作出。
白宮發言人不予置評。
上述舉措的依據是特朗普政府對中國知識產權行為為期數月的調查。調查認定，強制性技術轉讓每年給美國企業造成的損失達300億美元。
特朗普政府此前已警告中國政府，如果中國不大幅度開放市場並取消不利於外國公司的做法，美國可能會對中國征收關稅。
雖然特朗普政府對中國征收關稅的計劃受到的關注最多，但特朗普政府正在考慮其他嚴厲的懲罰措施，尤其是針對中國國有企業的措施。特朗普政府准備指出，中國國有企業收購美國技術不是為了商業目的，而是用於軍事用途，以期在全球技術主導地位的爭奪中獲得優勢。
特朗普政府認為，中國政府要求美國企業成立合資公司後才能在中國開展業務，然後迫使這些企業將重要技術轉讓給中國合作伙伴。美國還認為，中國政府為中資企業提供了不當補貼，而這些企業尋求在半導體、人工智能和機器人技術等先進技術領域超越美國競爭對手。
中國官員已表示，中國正加強對知識產權的保護並推進市場化經濟。中國官員還抱怨，美國沒有提供可以供中方遵循以避免關稅的具體願望清單。
隨著全國人大會議周贰結束，中國可能即將對特朗普發起的挑戰做出回應。
中國國務院總理李克強對中美貿易問題發出和解聲音。李克強在北京人民大會堂的新聞發布會上表示，中美打貿易戰沒有贏家，希望雙方保持冷靜。
相關人士稱，特朗普政府希望對等原則成為美中投資關系的核心，也就是如果美國公司在投資中國時面臨限制，那麼美國對來自中國的投資也將采取類似限制。這可能意味著，美國將堅持讓中國公司與美國本土公司組建合資企業後才能在美國運營，除非中國取消這些限制。
美國已經通過阻止中國公司收購美國半導體企業增加了這些企業在美投資的難度。美國海外投資委員會(Committee on Foreign Investment in the U.S.,簡稱CFIUS)負責對外資交易進行跨部門評估。目前美國國會正在尋求擴大CFIUS的審查范圍，將合資企業納入其中。
根據這壹計劃CFIUS審查范圍還將包括對國外的技術轉移，可能適用於美國國內及海外的合資企業。但CFIUS僅關注國家安全擔憂。這些知情人士稱，美國政府希望將經濟危害加入該委員會的審查內容。
任何沒有首先經過世界貿易組織(World Trade Organization)批准的加征關稅行為都肯定會招致中方以及美國國內壹些行業的批評。美國許多企業反對特朗普的關稅舉措，稱此舉可能適得其反。WTO負責對貿易糾紛進行裁決，並且如果敗訴方不進行相應調整，該組織有權批准勝訴壹方加征關稅。美國政府也在考慮針對WTO規則覆蓋的中國貿易做法向該組織提出申訴。
參議院金融委員會資深民主黨人、俄勒岡州參議員Ron Wyden表示，他反對美國全面開征高額關稅。他說：“過去沒有得到公平對待的那些美國企業，不會因為美國不加區分地征收進口關稅就得到公平對待了。”
香港駐美國總經濟貿易專員梁卓文(Clement Leung)說，美國的關稅舉措勢必會引發中國的報復行動； 中共國家主席習近平剛剛獲得連任，這種時候中國官員不會示弱。香港是壹個貿易中心，實施與中國其他地區不同的政治制度，貿易限制將對香港不利。
哈佛大學(Harvard)法學教授、貿易專家Mark Wu說，無論會招致什麼樣的政治風險，白宮都有權依據美國《1974年貿易法》第301條實施關稅政策。
他說，根據該法，只要美國貿易代表辦公室認為存在不公平的貿易行為，且這些貿易行為不屬於世界貿易組織(WTO)協議范圍內，美國政府就有權跳過WTO爭端解決機制直接行動。
美國、日本和歐洲的政府及私人部門對中國壹些貿易行為的不滿不斷積聚。美國考慮向WTO提起壹項申訴就是力圖爭取援手共同向中國施壓。但征收關稅的任何舉動都可能促使中國把自己描述成受害者。此外，美國對盟國征收鋼鋁關稅的決定也使爭取盟友的努力更加復雜。
例如，在美國和其他主要經濟體圍繞鋼鋁關稅政策的分歧加大之際，贰拾國集團(G20)財長和央行行長周贰在布宜諾斯艾利斯舉行的會議上未能就貿易政策共同原則達成新協議。
特朗普政府正在考慮另外兩份報告提出的建議，即對中國實施嚴格的投資限制。對中國持強硬立場的美中經濟和安全審議委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission)去年敦促美國政府禁止中國國有或政府控股實體（包括主權財富基金）收購美國資產。
美國國防部負責技術事務的國防創新實驗小組(Defense Innovation Unit Experimental)提交的報告建議，國防部應采取抑制向中國轉讓技術的政策，方式是擴大CFIUS權限和加強對中國的技術出口管控等。
中國投資公司(China Investment Corp)正在與高盛公司(Goldman Sachs Group Inc.)共同發起規模高達50億美元的壹只基金，主要投資美國制造業和其他產業。這家中國主權財富基金可能會受到制裁措施的打擊。知情人士稱，中投公司希望該基金將獲得美國監管部門的批准。
尚不清楚美國政府會在多大程度上采納這些建議。比如，如果阻止中國國有企業的所有收購活動，將意味著中國國有航空公司無法購買波音公司(Boeing)的飛機。而如果加強出口管控，則半導體生產機械市場份額可能會拱手讓給歐洲供應商。
美國政府對中國采取行動之前，推出了對鋼鋁進口產品加征關稅的計劃。該計劃將於周伍生效，日本、韓國和歐盟都急於獲得關稅豁免。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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