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日期: 2019-05-02 | 來源: 華爾街日報 | 有0人參與評論 | 專欄: 中美博弈 | 字體: 小 中 大
中美兩國談判人員在雙方貿易爭端的棘手問題上取得進展，包括關鍵市場准入以及如何逐步取消懲罰性關稅。不過，中國對國內企業的補貼等壹些症結仍未得到解決。
美國貿易代表萊特希澤（左）、財政部長姆努欽（中）和中國副總理劉鶴於周叁在北京進行最新壹輪的美中貿易爭端談判。 圖片來源：ANDY WONG/PRESS POOL
中美兩國談判人員在雙方貿易爭端的棘手問題上取得進展，包括關鍵市場准入以及如何逐步取消懲罰性關稅。目前雙方都在為下壹輪談判作准備，希望能夠達成協議。
不過，中國的補貼等壹些症結仍未得到解決。
據熟悉談判情況的人士透露，美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)和財長姆努欽(Steven Mnuchin)本周短暫訪問北京，與中國談判代表探討了如何彌合雙方在幾項長期問題上的分歧。這些知情人士稱，雙方討論的問題包括中國向外資開放雲計算市場，以及雙方相互征收的懲罰性關稅有多少將被保留。
其他問題仍未得到解決，尤其是中國政府對國內企業的扶持，這令談判代表下周在華盛頓舉行的壹系列會議面臨滿滿的議程，預計這些會議的焦點之壹是壹份中英文的協議草案。這些知情人士表示，中國國務院副總理劉鶴將率領壹支由來自拾幾個政府部門的100多名官員組成的代表團赴華盛頓談判，此舉顯示中國政府認為雙方能敲定最終細節。
然而，若想達成最終協議，可能意味著要接受的協議條款不會像美方壹些人之前預計的那麼全面。特朗普(Donald Trump)政府內部的對華強硬派以及部分商界人士曾敦促特朗普在達成貿易協議方面要堅定立場，即迫使中國政府徹底改革為國內市場和企業提供保護的政策，盡管中方對此表示抵制。
最近離開白宮對華談判團隊並加入律所Akin Gump的Clete Willems說：“白宮現在采取的是全政府的整體對華策略，並非每壹個問題都會囊括在協議之中。”
在同中國國務院副總理劉鶴及其他中方談判代表會面不到24小時後，萊特希澤和姆努欽於周叁晚間離開北京。姆努欽在壹篇推文中稱這次會面富有成效。白宮新聞秘書桑德斯(Sarah Sanders)表示，會談仍聚焦於在重要的結構性問題上取得實質性進展以及重新平衡美中貿易關系。她表示，談判將於5月8日繼續進行。
行業團體希望中美官員此次能夠取得足夠進展，最早到下周末達成壹份協議框架，隨後在未來幾周敲定最終細節，然後簽署協議。金融市場的投資者和大部分商界領袖迫切希望看到雙方取消之前加征的關稅，以及壹個更加明朗的中美關系。不過壹些行業認為，如果潛在協議不能充分解決他們的首要關切，那麼他們寧願美方繼續談判以獲得更好的條款。
在這場已經長達壹年的貿易爭端中，中美兩國政府在壹系列問題上相互攻擊，雙方紛爭不斷升級，均對對方的商品加征關稅。
對於美方是否應部分保留此前對價值2,500億美元中國商品征收的關稅舉措、作為促進貿易協議執行落實的籌碼，雙方談判人員存在分歧。中方希望完全取消這些關稅舉措，但特朗普及其他美方官員則暗示可能保留第壹批關稅舉措，即對500億美元中國商品加征的關稅。
壹名熟悉談判情況的人士表示，正在研究的壹項方案是根據中美兩國間貿易額的百分比來調整關稅。500億美元相當於中國對美國出口總額的10%左右，因而中國也將維持對10%的美國商品進口額加征關稅，由於中國對美國商品的進口總額要少得多，因此被征收關稅的美國商品總額只有約130億美元。
美國繼續推動壹項執法程序，按照這項執法程序，如果美國因中方未能遵守壹些承諾而對華商品征收關稅，那麼中國將同意不進行報復。
中國官員正尋求阻止美國的這壹行動。
作為特朗普政府前談判代表的Willems稱，美國認為，在出現違反協議的情況下能夠采取行動是很重要的，而確保相關行動不會導致循環報復也很關鍵。
尚未解決的最棘手問題中包括美國尋求中國為化解更深層結構性問題而作出的改變，特別是中國旨在扶持本土企業的諸多產業政策。據了解談判情況的人士稱，中國到目前為止已提出在政府采購和其他事項中公平對待所有企業，但美方想要的不只是中方的寬泛承諾。
其中壹名知情人士稱，雙方尚未就此達成壹致，也未確定是否會在無法解決補貼問題的情況下達成壹項整體貿易協議。
美國多年來壹直抱怨中國的補貼為國內企業提供了不公平的競爭優勢並導致產能過剩，之後還造成中國產品在海外市場傾銷。中國政府則表示，此類補貼大部分來自省級和更低級別的地方政府，中央政府難以追蹤。為實現成為全球科技強國的目標，中國向生物科技和5G通信技術等高科技行業提供了補貼，並得到了習近平領導的中央政府支持，但招致特朗普政府的批評。
中國的經濟學家和政策顧問已對突然大幅削減補貼發出警告，稱現在采取這種做法會破壞中國由政府主導的經濟模式，並可能導致壹些國有企業面臨破產風險。
中國談判人員已試圖化解部分此類擔憂。例如，中國已同意部分放寬快速增長的國內雲計算領域的市場准入，對於某些涉及軟件的雲服務，將取消50%的外資持股上限。在中國雲服務市場的其他領域，外國企業被禁止持有任何股權，同時必須把自身的技術授權給中國合作伙伴。
但據壹位熟悉談判情況的人士稱，中國政府希望逐步取消外資持股上限。這壹問題很關鍵，因為亞馬遜公司(Amazon.com Inc., AMZN)、微軟(Microsoft Corp., MSFT)和蘋果公司(Apple Inc., AAPL)等企業已投資至少數百萬美元以在中國開展雲服務，但仍受到監管方面的限制。
據這位知情人士，中方談判代表近來還同意不對合資企業設地區限制。以前中國提出的方案中這些合資企業的設立僅限於自貿區。
中美雙方仍未達成壹致的還包括牌照和數據轉移問題。據這位知情人士，根據雲計算服務類型的不同，發放牌照的要求也不同，中國政府仍堅持暫不發放某些牌照。另壹個不確定的問題是美方要求中方放松嚴格的網絡安全法，該法要求被認為具重要性行業的企業把敏感數據存儲在中國境內，而不能將信息數據轉移至海外。
在中美貿易談判之外，中國政府還發出了將擴大中國銀行業對外開放的信號。中國銀保監會在其網站上稱，該機構計劃取消外國銀行來華設立外資法人銀行的100億美元總資產要求和外國銀行來華設立分行的200億美元總資產要求。中國銀保監會還計劃取消外資銀行開辦人民幣業務審批，允許外資銀行開業時即可經營人民幣業務。
中美雙方都面臨達成貿易協議的壓力，以降低對各自經濟的影響。根據美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)周叁公布的壹份最新報告，美國2018年對華出口下降90億美元，降幅7%。該委員會是在華經營的美國企業的行業組織。
該報告稱去年美國34個州的對華出口有所下降，凸顯出美中貿易沖突影響范圍之廣，其中以出產農產品為主的24個州的對華出口降幅超過10%。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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