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日期: 2021-02-21 | 來源: 觀察者網 | 有24人參與評論 | 字體: 小 中 大
事實上,壹些人已經悄然松了壹口氣,因為公開的戰略競爭已經取代了雙邊合作的幌子。他們認為,隨著華盛頓摘掉面具,中國現在可以更迅速地——在某些情況下,甚至是公開——實現其戰略目標,同時還可以自稱是好戰的美國的受害者。
但到目前為止,特朗普送給北京的最大禮物,是他擔任總統期間,在美國國內以及華盛頓和其盟友之間造成的巨大破壞。而在他們試圖應對特朗普的保護主義、否認氣候變化、民族主義和排斥所有形式的多邊主義時,中國能夠利用這些自由民主國家之間出現的許多裂痕。
在特朗普執政期間,北京之所以受益,不是因為它為世界提供了什麼,而是因為華盛頓不再提供什麼。結果是,中國取得了壹些勝利,比如簽訂了《區域全面經濟伙伴關系協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership)的大規模亞太自由貿易協定,以及《中歐全面投資協定》(EU-China Summary Agreement on Investment)。這兩項協定將把中國和歐洲經濟體聯系在壹起(電視劇),其程度遠比華盛頓所預期的更深。
中國對拜登政府幫助美國從這些自傷中恢復的能力持警惕態度。北京曾目睹過華盛頓從政治、經濟和安全災難中恢復過來。盡管如此,中國共產黨仍然相信,美國政治固有的分裂性質,將使新政府不可能鞏固其制定的任何連貫的對華戰略。
拜登試圖證明北京認為美國目前正處於不可逆轉的衰退之中是錯誤的。他將利用他在國會山的豐富經驗,制定壹項國內經濟戰略,以重建美國在後疫情時期世界中的權力基礎。他還可能繼續加強美國軍事實力,並盡壹切努力維持美國的全球技術領導地位。他組建了壹個由經濟、外交政策和國家安全顧問組成的團隊,這些顧問都是經驗豐富的專業人士,對中國了如指掌——這與他們的前任團隊形成了鮮明的對比,後者(除了幾個中等級別的例外)幾乎不了解中國,更不了解如何振興美國。
拜登的顧問也明白,為了恢復美國在海外的權力,他們必須重建美國經濟來減少國內驚人的不平等現狀,並增加所有美國人的就業機會。這樣做將有助於拜登保持他需要的政治影響力,在兩黨的支持下制定壹個持久的對華戰略——然而當像蓬佩奧這樣的機會主義對手有足夠的動機來貶低他提出的任何計劃,認為其僅僅起安撫作用的時候,這並非易事。
為了使他的戰略具有可信度,拜登必須確保美國軍隊在中國日益成熟的軍事能力面前保持領先。不過由於預算緊張,再加上民主黨內壹些派別要求削減軍費以促進社會福利計劃的壓力,實施這項任務將更加困難。要想讓中國政府認為其戰略具有威懾力,拜登政府需要在國防預算總額上保持不變,並通過將軍事資源從歐洲等壓力較小的地區轉移,來支付印度洋-太平洋海域增加的開支。
隨著中國變得更加富裕和強大,美國最大和最親密的盟友對華盛頓將變得更加重要。這是幾拾年來第壹次,美國面對對手時,需要聯合盟國來保持整體力量平衡。中國將試圖繼續用胡蘿卜加大棒的辦法,將澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、韓國和英國等國家與美國解綁。
為了防止中國成功,拜登政府需要承諾向美國主要戰略伙伴全面開放美國經濟。美國壹向以擁有世界上最開放的經濟體之壹而自豪。但即使是在特朗普轉向保護主義之前,事實也並非如此。長期以來,即使是對最親密的盟友,美國也在貿易、投資、資本、技術和人才等領域設置了令人生畏的關稅和非關稅壁壘。
如果美國希望繼續保持直到最近還被稱為“自由世界”的中心地位,那麼它就必須在其主要的亞洲、歐洲和北美伙伴和盟友的國家邊界上與各國建立友好經濟聯系。要做到這壹點,拜登必須克服特朗普所利用的保護主義傾向,並為建立在開放市場基礎上的新貿易協定爭取支持。為了減輕持懷疑態度的選民的擔憂,他需要向美國民眾表明,這樣的協議最終將使得商品價格下降、工資水平提高、美國工業有更多的機會、環境保護更為有力,並向他們保證,貿易自由化帶來的收益可以幫助國內更好支付教育、兒童保育和醫療保健方面的費用。
拜登政府還將努力恢復美國在聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織等多邊組織中的領導地位。在目睹肆年以來特朗普政府對戰後國際秩序的、大部分機制的破壞後,世界上大多數國家將對此表示歡迎。
但這些破壞並不會在壹夜之間得以修復。目前的當務之急是修復世界貿易組織已經破裂的爭端解決程序、重返解決氣候變化問題的《巴黎協定》、加強世界銀行和國際貨幣基金組織的資本化(在中國的亞投行和“壹帶壹路”倡議之外,為世界提供可信的替代方案)和恢復美國對重要聯合國機構的資助。- 新聞來源於其它媒體,內容不代表本站立場!
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