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日期: 2021-04-30 | 來源: 新京報 | 有0人參與評論 | 專欄: 拜登 | 字體: 小 中 大
從1月20日至4月29日，美國總統拜登執政正式滿百日。
外界通常會通過這百天的表現來評判他的能力、風格，並對他今後的執政做出預測。
拜登接手的美國正處於多項危機之中：疫情持續加重、經濟復蘇遇困、種族矛盾加劇、社會分裂達到新的高點、國際聲譽和地位都在下降。面對這些危機，拜登在上台之初作出很多承諾，包括控制疫情、復蘇經濟、緩和社會矛盾，同時向世界宣告“美國回來了”。
不過，多項美國民調顯示，美國民眾對於拜登上台百天表現的滿意度在52%-54%之間，其中對他的疫情應對滿意度最高，對於移民問題滿意度最低。這個數字比他的前任特朗普略高——特朗普上任百天的滿意度為42%——但仍是1945年以來的倒數第叁低。
CNN總結稱，拜登上台後主要聚焦於抗擊疫情以及推翻特朗普的政策——包括移民、經濟、環境、醫保等方面。
但是，在此前承諾的彌合兩黨分歧、團結美國方面，拜登並未取得明顯進展。在備受關注的移民問題上，拜登推翻了特朗普的壹些行政命令，但南邊移民危機正在加重。這也是美國民眾對拜登滿意度最低的壹個方面。
拜登上台百天整體表現如何？他的執政風格和特朗普有何不同？未來還面臨著哪些挑戰？新京報記者就此采訪了中國社科院美國研究所副所長袁征和美國賓夕法尼亞大學政治學教授羅傑斯·史密斯。
當地時間2021年4月28日，美國華盛頓，美國總統拜登在上任100天之際在國會首度發表演講。/IC Photo
整體表現中規中矩
新京報：整體而言，你會如何評價拜登上台百天的表現？
袁征：我認為拜登上任百天的表現可以用中規中矩來形容，不能說非常出色，但也沒有比特朗普差。整體來說，他還是按照民主黨的邏輯體系在施政，基本都在預期之內。
疫情方面，拜登政府上台後有明顯改變，他采取了要求所有人戴口罩、推動疫苗分發等舉措，雖說並未完全控制住疫情，但確實情況有所好轉。此外，在推動經濟復蘇、應對種族不平等等問題上，他也在采取壹些措施，但成效如何短期內還沒看到。
在國際事務上，他重視氣候變化，重返《巴黎氣候協定》，還辦了個領導人氣候峰會。他讓美國重新加入了世衛組織，在伊核問題上表現出了重返伊核協議的意願，這些都符合他的多邊外交政策。
但在彌合美國社會的分歧、實現兩黨共識等方面，這只是他口頭上的承諾，要實現非常困難。
羅傑斯·史密斯：整體來說，拜登在任頭百天取得了壹些成績，尤其在抗疫方面，他加速了新冠疫苗的分發，為盡快結束這場疫情帶來了希望。
在對外方面取得了壹些進展，包括回歸《巴黎氣候協定》、重返世界衛生組織等。他還下令於9月11日前撤軍阿富汗，結束這場代價高昂且難有成效的戰爭。
但他的不足也很明顯。他上台前承諾要彌合兩黨分歧，但目前並無成效。在移民問題上，他也還沒有找到解決南邊移民危機的方法——這也是他迄今為止最失敗的壹點。
當地時間2021年4月22日，美國華盛頓，由美國主辦的“領導人氣候峰會”以視頻方式舉行，美國總統拜登發表講話。/IC Photo
美國政治極化仍然嚴重
新京報：美國廣播公司和《華盛頓郵報》民調顯示，52%的受訪者對拜登上台後的工作表示滿意。這是1945年以來倒數第叁低，僅次於福特和特朗普。對拜登滿意度較低的原因是什麼？
袁征：這主要和美國社會極化、政治分化有關。從民調上可以看到，大部分民主黨或中間派人士對於拜登百日表現還是持肯定態度的，但大約只有13%的共和黨人對拜登的表現滿意。在這樣的背景下，52%左右的整體滿意度雖說不算高，但也不算太低。
美國民主黨和共和黨的執政理念是不壹樣的。民主黨想要搞壹個大政府，也就是發揮聯邦政府的調節和管理功能。共和黨則正好相反，他們希望搞壹個小政府，也就是減少政府幹預。所以面對拜登政府對富人增稅、1.9萬億美元新冠紓困計劃以及最近提的1.8萬億美元美國家庭計劃，民主黨人很支持，但共和黨人強烈反對。因此，目前拜登政府的走向符合預期，52%的滿意度也基本符合預期。
羅傑斯·史密斯：美國政治兩極分化已經非常嚴重——不管拜登做得怎麼樣，絕大部分的共和黨人都不會對他滿意，就像大部分民主黨人不會支持共和黨總統壹樣。
接下來執政遇到的阻力會加大
新京報：美國新總統上任之初都處於“蜜月期”，你認為拜登的“蜜月期”還能持續多久？
袁征：新總統上任之初，美國民眾對他仍有新鮮感，也處於壹個觀察期，看看他到底是什麼風格。但其實拜登是個“老人”，美國政界、民間對他都比較熟悉，目前的“蜜月期”只能說是看看特朗普時期結束後，他能帶去什麼改變。
拜登的所謂“蜜月期”其實也並不好過，所以我們看到他通過的法案其實不多，更多的只是以行政命令的方式推翻特朗普時期的壹些做法。真正需要國會支持的，通過的很少。在之後的壹段時間內，他面臨的阻力會更大，共和黨會和他針鋒相對，強烈反對拜登“大政府”的壹些政策規劃。
尤其是民主黨還面臨著明年11月中期選舉的壓力。按照目前的態勢，屆時共和黨在參眾兩院占據多數也不是不可能。美國近期剛完成10年壹次的人口普查，可以看到人口向南部流動很明顯，而這些地區是共和黨的大本營。人口流動引發的壹個變動就是，國會會根據人口數量重新劃分選區，壹些地區可能增加議員席位，壹些地區可能減少。目前來看，這對於共和黨是有利的。
所以說，拜登接下來的執政會越來越受到國內政治的沖擊和影響。
新京報：拜登接下來的主要挑戰是什麼？
羅傑斯·史密斯：拜登近期的壹個優先事項，就是通過他提出的基建和就業法案，以及美國家庭計劃，這幾項法案對於美國持續的繁榮和發展至關重要。但他面臨的阻礙也很明顯，目前的國會兩黨分裂非常嚴重，預計他很難通過這幾項法案。
除此之外，拜登還面臨著多方面的挑戰，包括恢復美國人民對選舉制度的信心，采取更多的行動應對氣候變化，以及采取行動應對移民問題——或者通過國際倡議減少移民流動，或者通過移民改革法案對移民入境等問題進行規范化等。
袁征：接下來壹段時間，或者說今明兩年，拜登的執政重心都會在國內。因為美國國內面臨的問題仍然非常嚴峻，包括疫情、經濟、移民、種族矛盾等，而這些是直接和美國選民的生活相關的，也是他們最關注的問題。
所以至少在明年中期選舉前，拜登還是會重點解決這些方面的問題。但由於共和黨人的掣肘，拜登推進政治議程遇到的阻力會非常大。他曾承諾要彌合兩黨分歧，但政治極化的問題並非壹朝壹夕，要解決非常困難，所以他的這個承諾也只能停留在口頭上。
社會痼疾兩任政府皆無奈
新京報：和特朗普時期相比，拜登上台後的美國出現了明顯的變化嗎？
袁征：從美國國內情況來看，美國的疫情有了很大的變化，因為在3000多萬人感染、50多萬人死亡後，美國社會在疫情防控上達成了壹些共識，也比較認可拜登的做法。這壹點和特朗普時期有很大差別。
在美國對外戰略上，拜登的風格、手段都有很大變化。拜登支持多邊主義，特朗普堅持單邊主義；拜登希望聯合盟友、強化盟友關系，特朗普則堅持美國優先、拋棄盟友；拜登政府對外政策可預期性強、相對理性，特朗普政府的可預期性差、比較混亂。這些都是明顯的差異。
但對於美國國內社會不平等、貧富差距、兩黨之爭、族裔分歧等，兩任政府目前都沒有什麼好的辦法，短期內也難見成效。
羅傑斯·史密斯：變化還是很明顯的。相比於特朗普政府時期，拜登政府正在強化民權保護，包括推進刑事司法改革、推進社會支持項目等。
在對外問題上，他恢復多邊外交政策，並尋求通過其他方式解決和中國的分歧——而不是像特朗普時期壹樣，壹味地加征關稅。
特朗普在任期間，不斷地通過推文傳播欺凌、謊言，煽動美國國內的分裂，讓整個美國陷入混亂之中。雖然美國社會仍然處於高度分裂中，拜登上台後正在嘗試改變這壹點。
新京報記者 謝蓮
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