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日期: 2021-05-14 | 來源: VOA | 有0人參與評論 | 專欄: 拜登 | 字體: 小 中 大
拜登政府擬為國際創業者開大門 料將吸引大批中國人申請 https://t.co/dswok9Bdgv— 美國之音中文網 (@VOAChinese) May 14, 2021
拜登政府正考慮重啟壹項在特朗普政府時期被擱置的移民項目，為外國創業者在美國成立和經營公司提供入境居留的機會。移民律師表示，該項目可能會吸引大批中國創業者來美投資。特朗普政府當時的反對理由是項目的不確定性高，很可能反過來傷害美國投資人和雇員。
美國公民與移民服務局（USCIS）周壹（5月10日）宣布將撤回特朗普政府對“國際企業家規則”(International Entrepreneur Rule)的擬議取消令。“國際企業家規則”最先由奧巴馬政府在2017年1月推出，計劃於同年7月生效。在該方案下，外國創業者只要擁有初創公司至少10%的股份，且該公司能吸引至少25萬美元來自美國投資者的資金注入，或得到美國聯邦或地方政府至少10萬美元的補助金，即有機會獲得暫居美國5年的“特許入境”（parole），以便在美國培養和發展公司，創造就業機會。
該項目生效前夕，甫上任的特朗普政府決定推遲生效期，並示意將取消這壹項目。雖然最終沒有正式取消，但該項目基本被束之高閣。據《華爾街日報》報道，特朗普政府對此項目的態度讓大部分創業者認為即便申請也不太可能被批准。在2017到2019年間，美國移民局只收到30份申請，只有壹份成功獲批。
“美國移民創業、勤奮工作和創新的歷史拾分悠久，他們對這個國家的貢獻無比寶貴，” 現任移民局代理局長雷諾(Tracy Renaud)表示：‘國際企業家規則’特許入境項目與我們國家歡迎企業家的精神齊頭並進，移民局鼓勵那些符合申請要求的人利用這壹項目。”
根據美國移民局的預估，若項目實施得當，每年將約有3000名外國企業家獲“特許入境”。據美國跨黨派研究和移民倡導組織“新美國經濟”(New American Economy)估計，該項目可在拾年中為美國創造13萬5千至30萬就業崗位。
移民律師告訴美國之音，中國是美國投資移民最主要的來源國，“國際企業家規則”項目肯定也會吸引大量的中國申請者。
什麼是“國際企業家規則”？
“國際企業家規則”常被認為是美國的“創業簽證”項目，但其實創業者獲得的“特許入境”既非簽證，也非綠卡。
熟悉該項目的美國移民律師格雷格·西斯坎德(Greg Siskind)告訴美國之音，特許入境基本上就是給予外國人合法居留美國的身份，以及與此身份綁定的工作許可（工卡）。且特許入境的批准完全由移民局審核官酌情決定，和簽證審批不同。
“這並不是只要申請者符合某些特定要求，你就必須發放簽證。特許入境項目不這麼運作，它必須根據具體案例酌情決定，” 西斯坎德說。
西斯坎德表示，壹般情況下，批准特許入境大多出於人道主義原因，或者入境者能為美國帶來“重大公共利益”。
根據“國際企業家規則”，每個初創公司最多可有3名聯合創始人被獲准“特許入境”，且首次獲准的入境時長為2.5年。如果兩年半後，創業者能證明其公司可繼續為美國帶來“重大公共利益”——比如展示公司的收入、創造的就業崗位和收到的資本注入大幅增加，就可能獲得最多2.5年的特許入境延期。
5年期滿後，如果創業者沒能通過其他渠道獲得美國簽證或綠卡，則需離境。
該項目的主要受益者是哪些？
西斯坎德律師告訴美國之音，他預計申請該項目的主要人群是已經居住在美國的外國人。美國境外的創業者當然也可以申請，但從項目的具體設定細節來看，難度會很大。
西斯坎德認為，在美留學生很可能成為申請“創業特許入境”的主要群體。自特朗普政府時期收緊H-1B工作簽證以來，很多留學生的留美工作計劃受到沖擊。而“國際企業家規則”的設立給那些有創業夢想的留學生壹條留美之路。
“通過畢業後獲得的選擇性實習培訓計劃（OPT）創立壹家公司不是容易事，通過H-1B簽證身份成為壹家公司的所有者也不是容易事，” 西斯坎德說。
持有F1學生簽證的留美學生在畢業後有機會申請OPT以獲得工作許可，但OPT最多持續1年或3年時間（理工科類學生擁有3年），因此學生通常是在OPT期間尋找願意為自己申辦H-1B的雇主。
另壹個可受益於“國際企業家規則”的群體就是H-1B簽證持有者，當中那些積累壹定工作經驗後想要自己創業、自己做雇主的人就可通過“國際企業家規則”獲得“特許入境”後離開原雇主，放棄H-1B簽證。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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