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日期: 2021-07-11 | 来源: 文化纵横 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
近日，“滴滴事件”持续发酵，引发社会各界广泛关注。在新技术变革时代，技术巨头的发展与国家治理的应对，具有高度密集的政治经济意涵。“滴滴事件”也并非是一个单纯的国家-资本关系偶发事件，它反映出新技术革命与全球化时代，资本要素与国家能力之间正进入深刻的紧张状态。
一“强行闯关”的滴滴
2021年6月10日，《中华人(专题)民共和国数据安全法》公布，这是中国第一部关于数据安全的法律。而在美东时间6月10日，滴滴正式向美国证券委员会（SEC）递交招股书，申请纳斯达克或纽约(专题)证券交易所上市。二十天后，即美东时间6月29日（北京时间6月30日00:45分），滴滴在美国首次公开发行（IPO）筹资40亿美元，正式开始交易。
7月4日，国家网信办宣布因滴滴严重违法违规收集使用个人信息，已通知应用商店下架其应用。网信办进行安全审查的依据是《国家安全法》和《网络安全法》，对应的风险不仅仅是用户信息泄漏的风险，更威胁到了国家安全。7月5日上午，网信办又向“满帮”和“Boss直聘”发起调查。据悉，今年上半年以来，共有33家中资公司赴美IPO。其中有6家是互联网平台公司，3家市值过百亿美元，分别是：滴滴、满帮、Boss直聘。
各方信息显示，滴滴在美国上市很可能涉及到敏感用户的信息暴露风险、中国国家信息泄露风险、地理路网信息暴露风险等安全威胁。滴滴接受网信办审查的重要依据正是2020年6月1日正式实施的《网络安全审查办法》。网络安全审查重点评估关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险，包括：产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险；产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害；产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险；产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；其他可能危害关键信息基础设施安全和国家安全的因素。
根据2020年12月川普签署的《外资公司问责法》，所有在美上市的公司须披露相关数据和审计底稿，以证明“其不受外国政府控制”。这使得滴滴身陷国家安全旋涡之中。此外，在滴滴的股东名单中，日本(专题)软银集团和美国Uber分别持股20.1％和11.9％，是第一、第二大股东。滴滴董事会独立董事Adrian perica毕业于美国西点军校，有美国陆军服役经历，曾长期在苹果公司担任独立董事，并在美国德勤咨询公司任职。这进一步加剧滴滴的安全风险，使得网络平台公司的数据信息与主权国家的核心安全利益之间产生巨大冲突。
二数据、安全与主权者之争
从2020年末以来，国家对蚂蚁金服、阿里巴巴的处罚，对滴滴出行等平台公司的审查等，都是具有标志意义的政治经济事件。总体而言，新技术应用所形成的资源分配方式和商业运行模式极大地冲击了大工业时代的政府监管模式及其所附带的政策体系。数字与资本的结合、爆发和裂变所产生的后果，将远远超出传统工业时代的理解和认知。以滴滴为代表的大型平台涉及的争议已经成为全球性、跨领域、多层次的复杂现象。无疑，数字王者与主权者之间将迎来一场复杂而长期的权力博弈。数据安全与平台垄断风险的泛化，使得国家治理面临重大挑战。
技术公司既是同行者同时也是挑战者。互联网和新技术的本质是广泛的市场和社会主体的赋能。市场赋能释放出巨大的利益空间，但同时也带来深刻挑战。在新技术环境下，经济、社会、文化甚至是农业领域的风险都有可能外溢成为整体性风险。同时，技术公司及其数据的多样性，使得政府治理的数据捆绑性大为增强。在数据时代，政府治理不仅需要面临“数据荒”的窘境，同时需要面临多元治理主体对传统治理方式的深刻挑战。此外，数据要素使得治理对象、治理结构、治理观念面临扁平化与“去中心化”的趋势，政府治理需要应对多元频发的国家安全风险。
国家安全是数据时代国家治理的重要目标。互联网数据中心（IDC）显示，全球数据总量将从2016年的16.1ZB增长到2025年的163ZB（约合180万亿GB）。跨国公司的发展，特别是技术巨头的集团化，使其逐渐突破国家边界，拥有穿透国家主权的技术能力和组织能力。跨境数据流动进一步加剧了全球化时代的国家主权与安全危机。为此，欧美各国纷纷采取措施以应对数据安全挑战。2018年川普签署《澄清合法域外使用数据法》允许美国联邦执法部门获取本国网络科技公司在国外服务器中的用户个人数据，以推进国家安全进程。同年，欧盟发布《通用数据保护条例》，对数据主权进行了重申。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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