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_NEWSDATE: 2021-08-29 | News by: 南方都市报 | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
“由于当下食用槟榔未被列入‘国家药食同源目录’，亦不属于新资源食品，这意味着目前食用槟榔不能纳入食品行业管理，也不能制定相关的食品安全地方标准，无法继续适用食品管理制度。”前述《对策研究》一文指出了监管的最新动态对槟榔行业的致命打击。
而随着此前审批的槟榔企业生产许可到期，槟榔企业能否继续获得相关许可成为社会关注的一个问题，从中也能观察国家层面对于槟榔产业的态度。据了解，湖南企业从2020年8月开始到期，海南企业从2021年5月开始到期。
对于目前的这种局面，湖南采取的做法是“许可延期一年，保证槟榔产业发展不停滞”。不过这一做法遭到挑战，有人对槟榔的生产许可提出诉讼，此后，国家市场监管总局、国家卫健委等部门下发了相关文件和工作指导意见，2021年3月后，湖南省暂停了对槟榔企业生产许可的延续核查。
槟榔企业对于失去“食品”身份认定早已忧心忡忡。
2017年全国两会上，十二届全国人大代表、时任湘潭市人大常委会主任阳耀祖等6位代表提出建议，呼吁对湖南食用槟榔产业“定量、定性、定位、定标”。国家卫健委当时的答复称，《食品安全法》要求食品应当无毒、无害，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害，“故槟榔定量、定性、定位、定标问题需要依法、审慎研究解决。”
五年过去，湖南省产业界仍在谋求槟榔的合法身份。2021年的全国两会上，仍有代表提出“规范湖南槟榔加工产业发展的建议”，呼吁给槟榔订立一个食品安全标准。
国家卫健委对此的态度并未松动。2021年2月，国家卫健委官网公开了对这一建议的答复称，根据《食品安全法》规定，食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。“我委未批准槟榔作为新食品原料，未将其纳入食药物质目录，槟榔（果实）也不宜制定食品安全标准。”
在这种情况下，2021年5月7日，由湖南省槟榔食品行业协会牵头起草的《食用槟榔》团体标准发布，该标准主要由槟榔头部生产企业编写。
而与此同时，湖南省并未放弃正名努力。由于槟榔已经列入了药典，如果还想作为食品销售，那就必须要列入‘药食同源’目录，因此，呼吁将槟榔列入“药食同源”目录的建议成为相关利益方寻找的突破口。
“从长远来看，推动槟榔列入‘药食同源’目录是解决监管无据的关键。”2021年5月，湖南省市场监督管理局在答复一位名叫“陈晓”（现任湖南宾之郎食品科技有限公司法人、董事长）的湖南省人大代表建议时表示：湖南省市场监管局已经向湖南省政府提请建议，由湖南省卫健委推动做好槟榔安全性评估，报请国家卫健委研究将槟榔列入“药食同源”目录。
同样在海南，在槟榔产业工作的海南省人大代表彭赛兰（海南口味王科技发展有限公司制造部车间主任、工会委员）2021年也利用人大代表身份建议，开展食用槟榔药食同源试点研究，“以试点方式，突破国家卫生健康委(国卫办食品函〔2019〕556号)》的规定，解决食用槟榔地方特色食品的身份问题。”
湖南将立法确定槟榔为“地方特色产品”
面对口腔癌的健康风险，地方政府眼下考虑的更多是产业发展和人口就业。
湖南省是全国最主要的槟榔加工省份。根据农工党湖南省委掌握的数据，2013年湖南槟榔产量已经超过20万吨，约占世界槟榔总产量的1/5，2014年湖南省的槟榔产业规模超过百亿元。
2020年9月，一项由第三方机构发布的《2020年中国槟榔市场现状分析报告》显示，截至2019年12月，湖南嚼食槟榔的人口比例已接近50%，全国槟榔产业年产值达400亿元，其中湖南占了四分之三，年产值达300亿元。
槟榔的加工在湖南，种植则在海南。海南省槟榔种植面积占全国面积的95%以上，几乎做到了原料的垄断。海南也把槟榔业视为该省发展的重要产业。
根据时任海南省农业科学院院长张治礼掌握的数据，2017年，全国槟榔产业年产值已高达700-800亿，其中湖南省槟榔深加工及相关产业500-600亿；而海南省槟榔产业总产值约260亿人民币(专题)（包括种植业60-70亿，初加工及物流业220-230亿，深加工业7亿-8亿）。
“从经济效益看，海南省槟榔产业已超过橡胶（年产值约90亿）、椰子（约100亿），成为海南热带作物真正的第一大产业，也成为了海南省中东部地区230万农民收入的主要来源。”张治礼在《海南槟榔产业发展现状、存在问题与建议》中称，产业的发展带来的一个后果是无序扩大种植。槟榔加工业每年以25-30%的速度增长，但槟榔种植业仍处于粗放式向有序、规范和标准化过渡阶段。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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