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日期: 2022-01-16 | 来源: 网易新闻 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
不过，报告同时强调，如果将政府恒常及非恒常现金项目计算在内，当局合共令93.7万贫穷人口脱贫，贫穷率减幅更达13.4%，降至7.9%。恒常现金政策项目包括综合社会保障援助、长者生活津贴、在职家庭津贴、教育津贴等；非恒常项目则包括特区政府早前推出的一次性逆周期措施，例如一万港元现金发放计划及防疫抗疫基金等。
香港特区政府2020年推出全民派一万港元及防疫抗疫基金措施，总额涉及3000亿港元，占香港本地生产总值约11%。在计及所有选定项目的政策介入后，香港的贫穷人数仍有55.4万人，但与前一年相比，贫穷人口和贫穷率已分别减少8.8万人及下跌1.3%。
换言之，165.3万贫穷人口是个“概念”贫穷，如果把这些政策介入数据计算在内，扶贫确实有一定成效。仅是发放一万港元现金就将贫穷率拉低 3.8%，约涉及26.7万人，对基层市民而言，解决了燃眉之急，帮扶了一大把。
香港街头捡纸箱的老人（资料图/港媒）
再从短期政策层面来看。虽然扶贫政策介入后，同年贫穷人口及贫穷率必然会下降，但不难发现，过去这些年，无论是政策介入前还是恒常现金政策介入后，香港贫穷人口和贫穷率同比数据都呈上升趋势，贫富悬殊情况越趋严重。
由此可见，特区政府“非恒常政策介入”成不少港人“脱贫”的关键，治标不治本。贫穷人口未能透过自身能力及恒常途径脱贫，只能依靠政府一次性的介入措施纾困；一旦当局没有非恒常政策介入，抑或非恒常支援金消耗完，不少人又会重新掉进“贫穷网”。
非恒常政策介入是“用时间换取空间”的措施，只能纾缓当前的问题，但未能助基层可持续脱离贫穷，当局应认清这个事实。
这还涉及第三个层面的问题，即长远扶贫规划政策。
要精准扶贫，应从计算方法改革开始。目前，香港贫穷线的计算方法，没有考虑资产因素。例如，2020年有18.5万名居于非综援住户的“贫穷长者”，但当中有近五成、即8.6万人属“低收入、高资产”人士（即收入低但坐拥物业等资产人士）。“长者贫穷”一词或被过度消费，数字难以反映实况。当局应聚焦关注纳入资产因素后仍属贫穷人士的需求，把政策对准真正的贫穷人士。
同时还要把真正贫穷人口再作细分，检视各类人士的需要。例如，找出不同类型贫穷人士问题的根源，重新检视及优化就业市场和劳工保障制度政策的不足等，再制订短中长期减贫目标。
虽说“数字贫穷”只是个参考值，但贫穷问题是个老、大、难的问题，扶贫不能长期单靠非恒常政策介入。要真正有为解决贫穷问题，只有直面问题核心，对各种贫穷问题的挑战进行全面宏观的政策研究，了解贫穷问题的全貌，再透过制订更可持续的扶贫政策规划，让市民真正安居乐业。
1月12日上午，香港第七届立法会第一次会议在立法会综合大楼会议厅举行。香港特区行政长官林郑月娥在会上提出政策局架构重组的建议，其中包括分拆运输及房屋局。重组后的房屋局将处理房屋政策，包括加快兴建公营房屋，协助市民尽快“上楼”，并密切监察私人住宅市场的情况等。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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