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日期: 2008-10-03 | 来源: Edwin | 有2人参与评论 | 专栏: 顺风专栏 | 字体: 小 中 大
——当前危机对中国资本市场、对外出口、产业接轨、社会就业、企业生存发展等方面的影响状况，建议出台包括政府风险提示在内的全面评估报告，以指引国内不同企业、地方政府个经济界人士采取针对性的应对措施和研究探索；
——外汇资产面临的损失规模；
——前期重大金融决策的过程及其指导思想；
——央行和各大商业银行于9月底持有美国债券的规模结构；
四、建议确立区别对待的行动原则
应该划分对美国债券的政治性持有和市场性持有的界限。中国对美巨额贸易顺差和资本顺差在客观上要求中国以外汇合理持有美国债券以形成反向平衡贸易的必要性，但这一行动必须以确保中国外汇自称的整体安全利益为前提，而且采取行动前的决策过程应该贯彻慎重、适度的原则。
但残酷的现实证明中国持有美国国债明显大大超越了风险控制的底线，现在应从国际上其他国家维护外汇储备安全性的现实和惯例出发，结合央行持有和商业银行持有在政策性和市场性方面的不同特征和利益诉求，对中国合理持有水平、超越安全性的具体规模作出具体判断，据以采取不同对策：对以商业银行为主的市场性持有基本可遵循风险自担的市场规则，但对央行为主的政策性持有美国国债的安全性，必须与美国政府展开政治磋商，这是从中国人民的重大整体利益出发作出的必然决定。
五、建议确立系统决策的行动原则
遵循系统决策的原则，就是要联系与金融问题相关的市场、产业、就业、社会稳定、制度建设、经济发展等重大任务和关键领域领域，联系不同部门、群体和经济利益主体的立场、动机和价值取向，联系中美乃至全球经济博弈的全局和变化趋势，立足于发现问题的着重点、分析问题制高点和解决问题的关键点，寻求最优决策方案。
应将外汇资安全问题与资本市场安全、中国产业战略安全、宏观调控以及物价稳定等作为一个整体进行联系性的思考分析，比如在资本市场方面建议摸清目前国外资本对中国资本市场持有股份的规模、结构，从中探询其背后是否存在隐藏着的外部资本操纵市场和压低市价以便于战略收购的动机和现象；在宏观调控方面切实分析全球经济危机对中国的影响；在金融方面还要思考美国救市方案后发生的美圆贬值为中国汇率政策走向带来的影响；在国家安全领域应预为分析未来美国是否会转嫁国内危机进而形成全球性新军事风险的可能性（毕竟纵观世界历史，经济危机总是向着社会危机、政治危机乃至军事危机的方式发展和演变，而且美国又向来都具有将危机以各种方式向外部转移的不好传统，比如在数次世界大战和大规模地区战争中美国都大发战争财，中国应研究本次危机的损失极点及其出现的时间点，并对各重要国家政府可能出现的动荡、可能采取的对策、可能走出的险招等等采取预防性措施，以争取自身国家利益的最大化）；等等。
六、建议结合新的国际金融形势，系统调整和完善央行决策体制、金融风险控制体系、商业银行管理体制
多年来中国人购买美国国债让美国人负债消费并据以维持中国的出口市场，对此必须反思的，一是中国为什么不以外汇资源支持国内低收入阶层提高收入和改善弱势群体生存状态，与其一味增加美国“外需”为什么不增加中国内需？二是一旦美国危机让中国外汇资产大幅度萎缩，改革开放数十年来的出口外向型经济成果将有很大一部分付之东流，如果对外出口以无法估量的亏损为代价（既包括前期过度竞争和政府补贴导致的正常损失，更包括目前的美国国债贬值损失），那岂不是错误的金融操作葬送了经济开放的宝贵成果，这难道不是一场历史性的灾难吗？
金融管理和决策权作为政府执政和宏观调控的核心权力具有巨大的社会影响力和利益关联性，金融管理和决策权也意味着重要的政治权力和政治责任，现在的问题是这一权力是否真正掌握在人民手中？是否真正代表了最广大人民的根本利益？是否真正一贯以维护民族利益、捍卫国家金融安全、保护国民财富为己任？还是这一权力掌握在对人民和国家利益漠不关心、不负责任的一帮渎职官僚的手中？还是这一权力掌握在一帮根本无法应对全球化背景下的国际金融博弈的无能者手中？还是这一权力早已被国外资本和国内一小挫既得利益的代言人所左右？
针对当前国民财富面临巨大损失和风险的严峻局面，笔者在此建议有关方面予以深刻反思，并对其中的严重问题和暗藏的内外勾结行为施以党纪国法，坚决严肃问责；建议从政策的制定过程、制定依据、实际效果等出发，全面检讨包括外汇领域在内的现有的金融政策，并在此基础上对央行决策体制、金融风险控制体系、商业银行管理体制进行一次全的检讨。欧盟委员会1日出台一项立法建议，拟修改欧盟现行银行业法规，通过强化银行资本要求和加强跨国监管以避免当前的金融危机在未来重演,这些与美国金融危机之后出现的国际金融政策改革动向足以引发我国对包括金融衍生产品、资产证券化等在内的时髦金融创新以及跨国金融监管体制等方面的再思考。
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