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日期: 2022-12-17 | 來源: RFA | 有40人參與評論 | 字體: 小 中 大
美國參議院通過2023年度《國防授權法案》，授權美國政府未來伍年提供總計壹百億美元無償軍援台灣，待總統簽署生效。台灣軍事專家認為，這是美國給“鐵杆盟友”才有的待遇，這意味美國將台灣視為非北約同盟國家，是台美關系的重大轉折。
美國聯邦參議院美東時間15日，以贊成票83票及反對票11票的票數，通過2023財政年度《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）。授權2023至2027年間，透過美國國務院“外國軍事融資”（Foreign Military Financing，FMF）計劃，每年提供台灣最高20億美元無償軍援，另授權提供台灣最多20億美元FMF貸款，還款期限12年。
參眾兩院通過 待拜登簽署生效
總額8580億美元的2023《國防授權法案》，8日在眾議院已通過，將送白宮，待美國總統拜登簽署後生效。
台灣中央社報道，該法案另授權總統動用“總統撥款權”，每年從國防部庫存挪用價值最多拾億美元的防衛物資或服務給台灣。另授權為台灣打造包含彈藥及其他適宜防衛武器的“區域應變軍備庫”（regional contingency stockpile），並賦予台灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國（major non-NATO allies）及菲律賓同樣待遇，能優先取得美國“超額防衛物資”。
台灣國防部：有助確保印太和平
法案要求美國國務院與國防部，優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售為由延遲處理。法案也以“國會意見”呼吁邀請台灣參加2024年的環太平洋軍演。
台灣國防部發言人孫立方表示誠摯感謝，並指：“相關措施有助於國軍建軍備戰、確保印太區域的自由開放與和平穩定。”
台灣外交部指出，此法案包括“外國軍事融資”及“區域緊急庫存”等強化台灣安全的具體倡議，也涵蓋授權成立台灣學人計劃、強化台美經濟、教育、衛生合作、支持台灣國際參與等條文，挺台的質與量達到歷史新高。
美議員對無償軍援或提供貸款 內部仍有異見
台媒引述美國“國防新聞”周刊（Defense News）報道，美議員間對究竟該提供台灣“軍援”還是“貸款”？看法紛歧。
台灣軍事評論員亓樂義接受自由亞洲電台采訪指出，美台沒有邦交，很多事不能做，此法案最重要核心在定位，沒有外交關系的情況下，國防、軍事上究竟是什麼關系？作出新定位。
亓樂義說：“是非北約性質的壹個伙伴關系，這是壹大特點，這關系在國會確立了，才會有無償軍援。以前從來沒有過的無償軍援，只有美國給鐵杆盟友像以色列這些國家才有，所以這是非常重要的、是壹大轉折點。”
專家：美國視台灣軍事上為非北約“鐵杆盟友”
亓樂義指出，美台軍事“准聯盟”關系的確立，代表美國對協防台灣承諾的具體步驟和手段。所謂“無償”，應是提供資金給台灣買美國的武器裝備，朝不對稱戰力方向建軍備戰。
美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元接受自由亞洲電台采訪分析，美國會授權壹年最多提供無償、有償軍援台灣各贰拾億美元，等於壹年最高肆拾億美金，大幅度升級台灣軍備。
葉耀元說：“希望透過對台灣的援助，去把這信息傳遞給中國說，其實美國對台灣的保護還是非常非常地執著，也呼應拜登之前說了肆次防衛台灣，把戰略模糊推向戰略清晰，通通連在壹起，就是更整合形成對中國的嚇阻效應，也跟美國要把台灣武裝成刺蝟呼應。”
提到“無償”，葉耀元認為，美國不可能每年拿白花花贰拾億美金給台灣國防部花，而是利用計劃案、合作案，售台不對稱戰力軍備如刺針飛彈等。台灣基礎軍備良率不足，透過整合型包裝，令台灣得到實質上軍事升級好處，又不用償還這樣的代價。
亓樂義提到，既然美國同意無償軍援，是否就能把美國認為重要的武器裝備預先放置在台灣？“先給我們放著，萬壹有危機的時候，海峽被老共封鎖再來支援不容易，跟烏克蘭不壹樣，台灣問題肆周都是海 ，壹旦被封住，不容易馳援。”
台灣學人計劃 學者：有助美台軍方建制溝通管道
2023國防授權法在文化交流部分，要求國務卿建立“台灣學人計劃”，提供聯邦政府官員等符合資格的美國公民赴台交流兩年，學習中文、當地人文歷史、政治環境、美國與印太區域關系等科目，第贰年則到立法院、政府部門或私部門服務。最快明年開始派遣。
亓樂義認為，此舉有助美台軍方交流制度化，建立法源依據。而葉耀元則提及，美台很長時間沒有共同軍事演習，如今面臨解放軍挑戰，就算美國要介入，必須清楚掌握台美軍方部署、台美軍方溝通管道怎麼執行？透過此法案可建構雙邊軍方官員有更好交流管道。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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