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日期: 2023-08-06 | 來源: 北京之春 | 有0人參與評論 | 專欄: 習近平動態 | 字體: 小 中 大
聿文視界：涿州水患“坐等上令”凸顯的習近平政權危機 https://t.co/fRxESk4JtM— 美國之音中文網 (@VOAChinese) August 7, 2023
編者按：這是鄧聿文為美國之音撰寫的評論文章。這篇特約評論不代表美國之音的觀點。轉載者請注明來自美國之音或者VOA。
北京遭遇140年來、持續70小時的最強降雨，造成生命財產重大損失。災情比北京更嚴重的是河北的涿州，城市和農田被淹，房屋倒塌，河道公路橋梁沖毀，到處斷垣殘壁，好比壹場戰爭劫難。
洪災讓習的“治水事業”現原形
諷刺的是，在這場超強降雨之前幾天，官方出版了水利部編寫的“習近平關於治水的重要論述”壹書，稱習親自擘畫、親自部署、親自推動中國的治水事業，明確了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立了國家“江河戰略”，謀劃了國家水網等重大水利工程，提出了壹系列新理念新思路新戰略，為新時代治水指明了前進方向、提供了根本遵循。在官方塑造下，習儼然成了當代“大禹”。然而，壹場“杜蘇芮”台風，讓習的所謂“治水事業”現了原形。
北京和涿州的水患固然有某種客觀因素，如北方常年幹旱導致水利設施老化和人們防洪意識薄弱，還有極端超強豪雨加劇了防洪困難。然而，在指出客觀因素的同時，更不能回避其中的人為因素。坊間流傳，涿州本來不會有這麼嚴重的水患，皆因要保北京和雄安而被泄洪。官方其實間接承認了這點。水利部長在部署防洪工作時強調，必須確保北京和雄安的絕對安全。河北省委書記亦表態，河北要做好北京的護城河，有序啟用蓄滯洪區，減輕北京和雄安的防洪壓力。不言而喻，保護首都和領袖“千年大計”的城市安全，讓兩地免受洪水威脅，是作為河北的政治任務，故可憐的涿州只能被犧牲。至少，泄洪加劇了其災情。
盡管任何體制下都不排除官員懈怠而導致災難的可能性，可像中國這樣出於政治考量而造成的洪災，在大多數國家都罕見，恐怕算作中國“特產”。然而，在此次北京特別是涿州的災情中，出於政治考量的泄洪只是人為因素之壹，比政治泄洪更值得關注的是“坐等上令”。因百年不遇而須泄洪的決策畢竟是個小概率事件，可坐等上令的情形在政府的日常管理中卻很常見，平時它也許不會造成什麼危害，但在突發事件或者危險場合，卻是會要人命的。
以此次水災為例，據報道，外地民間專業救援隊要去涿州支援救災，但按規定，跨省救援需向事發地省級應急管理部門申請邀請函，隨後再向屬地的應急管理部門報備，得到批准方可出發。政府出台這個規定也許是出於規范救援行業的目的，可非常時刻囿於該規，就會讓壹些救援隊因得不到當地管理部門的邀請函而不能去救援。再如，保定泄洪區民眾深夜被要求撤離，高速公路管理部門仍設卡收費，造成車隊綿延數公裡，工作人員對此回應稱，沒有接到上級免費通行的通知。
“坐等上令”要人命
相比泄洪壹事來，這兩起事看起來都不大，然而，它在危險時刻可能導致的後果，壹點也不會小。涿州這次水災，拾幾萬民眾被困於洪水，急需專業的救援隊去救援。搶險拼的就是時間和速度，需最快進入現場，最早把人救出來，減少人員傷亡和財產損失。而上述做法只會耽誤救援時間。同樣，高速路設卡收費，無疑會延遲民眾的撤離時間。試想，如果在此過程中洪水爆發，幾公裡長的車隊不正好浸泡在水中，又會造成多少人命？故事雖小，在緊急關頭卻攸關生命。
類似上述兩起事情在人們的日常生活和工作中經常遇到，它們有壹個共同特征——“坐等上令”，即等著上面發號施令。政府日常管理，確實要有壹套作業程序，否則會亂套。規則和程序，是現代國家區別前現代國家的壹個標志。這並非是指前現代國家沒有規則和程序，而是說，它的規則和程序易受權力和人情的幹擾，而現代國家的進步，在於規則和程序受國家法律保護，非必要，不受長官意志和人情的幹擾和破壞。這是現代國家和前現代在對待規則和程序方面的差別，從而在這個差別中體現壹個國家的現代化和文明水准。
然而，任何情況都有“例外”——亦即緊急和危險的時刻或場合，在這種時候，就不能被動等待領導或者上級指令，機械按作業程序辦事，而需要管理者有相機處理的靈活性。這不是不尊重規則和程序，但任何規則和程序的最終目的，都是為了保護人的生命和財產。因此，特殊情形下，管理者有相機決斷的權力。當然，強調壹下，特定時刻只限於人命關天或者會造成重大損失的極少數狀況。
“坐等上令”不只表現為死板地執行規則和程序，這個詞本身表明，對屬下官員或者辦事人員來說，上面的命令具有絕對性，服從和執行上令是惟壹的使命，上面如果沒有發話，哪怕天塌下來，該做什麼還做什麼，該怎麼做還怎麼做，不能越雷池半步。故而，在“坐等上令”下，表面上看，政府部門也有壹套規范，按作業程序辦，可這個規則和程序如果和“上令”發生沖突，以“上令”為主，實際上，等同於規則和程序是虛的，可有可無的，上面的權力和意志才是真正的規則，壹切服從上令，壹切遵從上令。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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