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日期: 2024-06-22 | 來源: 澤平宏觀 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
文：育媧人口 任澤平 梁建章黃文政呂俊何亞福
導讀
1月17日，國家統計局公布2023年人口數據：2023年末全國人口140967萬人，比上年末減少208萬人。全年出生人口902萬人，比上年減少54萬人，出生率為6.39‰；死亡人口1110萬人，死亡率為7.87‰；人口自然增長率為-1.48‰。
2023年中國人口已經連續兩年負增長，總和生育率1.0左右，在全球主要經濟體中位居倒數第贰，應加大力度放開並鼓勵生育。中國總和生育率從1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年後的1.5左右，2022年1.05，2023年在1.0左右，在全球主要經濟體中倒數第贰（僅比韓國略高）。全面贰孩政策不及預期、叁孩政策效果並未顯現，未能扭轉中國出生人口下降趨勢，生育堆積效應已基本結束，出生人口自2017年以來連續柒年下降，2023年出生人口902萬人，比2022年減少54萬人，繼續創新低。2023年總人口比上年減少208萬，連續兩年負增長且減量擴大。老齡化、少子化、不婚化叁大趨勢加速到來。人口因素影響重大深遠，生育政策調整是最根本、最重要的供給側結構性改革之壹。
短期看，2024年出生人口和生育率可能會有小幅反彈，主要原因是：1）部分家庭在疫情期間積壓的生育計劃逐漸釋放；2）2023年結婚對數有所增長，根據民政部數據，2023年叁季度結婚登記569萬對，同比增加24.5萬對；3）龍有吉祥寓意，龍年存在生育小高峰。但長期看，由於生育堆積效應逐漸消失、生育率低迷、育齡婦女規模持續下滑、生育成本高等，如果沒有實質有效的鼓勵生育政策出台，出生人口下降趨勢較難扭轉。人口因素變化緩慢但勢大力沉，影響重大深遠，需引起高度重視。
我們長期呼吁“全面放開並鼓勵生育，應對老齡化少子化挑戰”，逐漸看到曙光，生育政策正在積極改變。全社會已經開始高度關注中國的人口問題，政策也逐漸向鼓勵生育轉變。從“放開叁孩”到“完善生育支持政策體系、減輕家庭負擔”。
自放開叁孩政策以來，各地積極健全生育配套服務，從生育和育兒補貼、生育保險、個稅減免、延長育兒假、提供托育服務、住房優先保障等方面降低生育養育教育成本，但支持力度有待提升、落實情況有待改善。自2023年下半年以來，各地政府出台相關生育、育兒補貼的頻率下降，部分補貼政策落實情況待改善，主要原因是地方政府財力不足和動力不夠。
啟示：1）全面放開生育，讓生育權重新回到家庭。全面放開生育是把生育權從國家計劃回歸家庭自主，是把生育數量多少的選擇權交回給家庭決定，充分尊重每個人的生育意願。全面放開，原本不想生的人還是不會生，但壹些想多生的人能生，不用擔心部分人群、部分地區會大幅多生導致出生人口激增。2）加快構建生育支持體系。壹是實行差異化的個稅抵扣及現金補貼、購房補貼等政策，覆蓋從懷孕保健到18歲或學歷教育結束。贰是加大托育服務供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%，並對隔代照料發放補貼。叁是進壹步完善女性就業權益保障，並對企業實行生育稅收優惠，加快構建生育成本在國家、企業、家庭之間合理有效的分擔機制。肆是加大教育醫療投入，給予有孩家庭購房補貼，降低撫養直接成本。伍是加強保障非婚生育的平等權利。六是建立男女平等、生育友好的社會支持系統，比如男女平等的育產假等。柒是完善輔助生殖頂層設計，給有需求家庭定向發放輔助生育補貼券。3）大力發放生育補貼，切實減輕家庭養育孩子負擔。建議國家層面出台生育補貼政策，按照孩子數量針對家庭發放，給有孩家庭每月1000-6000元。比如壹孩補貼1000元，贰孩家庭補貼3000元，叁孩家庭補貼6000元。短期有助於擴大內需、穩增長、穩就業，長期有助於提振生育水平、增強經濟社會活力，壹舉多得。
期待更多行之有效的鼓勵生育政策出台，未來的生育率，很大程度上取決於鼓勵生育的力度。相信經過壹系列長短結合的措施，未來中國人口有望長期健康均衡發展。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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