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日期: 2024-07-14 | 来源: 汤名晖/上报 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
第二次世界大战结束后，西方国家为抗衡苏联与华沙集团的威胁，于1949年成立北大西洋公约组织，直到1990年苏联解体，北约成功的以集体安全机制吓阻苏联东进，期间虽有1948和1958年的两次柏林危机，仍然成功的确保西欧地区免于战火的威胁。75年走来，北约逐渐走出原先的战略设计，逐渐成为全球地缘政治议题的重要社群单元，原先的假想敌也找到抱团对象，两者之间螺旋上升，使得北约的任务属性与范围逐渐复杂。面对中国在内的各种系统性挑战（systemic challenge），使得北约在内忧外患之中也得放眼印太。
冷战结束北约迅速扩张
冷战结束以后，北约历经一系列的扩张，逐渐成为地表上最强大的安全集团。1990年德国统一可视为扩张的起点，一系列行动逐渐打破北约扩张不会超越东德范围的保证。1999到2004年之间，北约的扩张更是超过俄国的预期，维谢格拉德集团（Visegrád Group）中的三国，以及维尔纽斯集团（Vilnius Group）成员的七国分别在1999和2004年加入北约。2003年5月，在美国的支持下通过亚得里亚海宪章（Adriatic Charter），更涵盖塞尔维亚以外的巴尔干半岛国家。无论往东或南，北约早已超越冷战时期铁幕的界线。
伴随北约扩张的同时，首次发起最具规模的军事行动对象，却是在前铁幕国家的南斯拉夫地区。1992年的波斯尼亚战争与1999年的科索沃行动，都还在北约初始设定的地缘政治的范围与议程，但却已让俄国隐隐感到不安，也是今日俄乌战争的远因之一。
北约不能没有美国
进入21世纪之后，北约活动的地缘政治区域已不限于北大西洋两岸，在科索沃行动后更多的任务是人道活动的介入。2001年的反恐战争之后，北约实际活动的范围已东进至中东与中亚的阿富汗，不仅邻近俄国南方的腹胁之地，也同时踏足到中国的后院。
2011年，北约以海空优势成功打击利比亚格达费政权，总计19个国家出动26,500架次的军机瘫痪利比亚的空域，成功实现维持禁航区的任务，格达费政权却未能击落任何一架北约军机，成功展现西方的军事科技优势。2021年北约从帝国坟场之称的阿富汗撤退，却也成为创建以来最显著的失败，同时也让俄国看到侵略乌克兰的机会。
相较21世纪初期的辉煌，虽然北约仍保有军事事务革新的红利，政治上却得持续面对成员国的内部问题，尤其是作为最重要发起者的美国，北约更多的行动是伴随美国的意志与能力，其他成员国则是在美国不及之处，提供合适的支援与次要功能，才能实现几乎全球性的地区稳定与人道任务。
川普与极右派使北约如履薄冰
川普曾宣称北约过时，并且不时威胁要让美国退出北约，北约高层无不忧虑大西洋两岸的裂痕将随著川普当选扩大，即使在大西洋另一侧的欧洲内部，极右派浪潮也在破坏各国外交政策的同调性。正当德国总理萧兹（Olaf Scholz）苦恼极右的另类选择党（Alternative für Deutschland）试图恢复第三帝国（Third Reich）的妄想，匈牙利总理奥班（Orbán Viktor Mihály）却与北约不同调，积极亲近中俄两国。国民联盟（Rassemblement national）在法国议会选举的第二轮投票未能再次胜出，但是党派林立的国民议会足以让法国总统马克龙提前成为跛脚马。
政治结构的动摇让北约的75周年如履薄冰，即使北约目前已在筹建一个预备方案应对美国退出北约，但是未能在财政上建立每年400亿欧元的可靠方案，特别是除了意大利以外的极右派政府，大多对俄乌战争表现消极立场。这使得德国与波兰坚定地意志与合作比以往任何时候都重要，无疑是北约第一道也是最后一道防止俄国前进的壁垒。
面对欧洲极右派兴起与川普放言退出北约的内忧，外部则有75年前所设想的首要对手，以及中国的“系统性挑战”，加上伊朗与朝鲜的核扩散议题，不可能只依靠提升盟国的防卫能力便能解决。一个没有美国的北约，却要能够处理美国应当处理的问题，早已超越欧洲主要国家所能负担的范围。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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