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_NEWSDATE: 2024-08-08 | News by: 看理想 | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
2024年7月26日，公安部和国家互联网信息办公室联合发布《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），向社会公开征求意见。
一石激起千层浪，很多人担忧“持证上网”的潜在风险和可能侵害，也有各路专家为《管理办法》辩护，说担忧者不懂技术，也没领会到国家的良苦用心。
不管怎么样，起草者勇于向社会公开征求意见，推进“民主立法”，还是值得点赞的。既然是公开征求意见，就应该允许有不同的声音，真理越辩越明，这也是“科学立法”的内在要求。
讲述丨翟志勇，北京航空航天大学教授
来源丨看理想节目《文明的刻度：法律简史30讲》
01.
最大的问题
《管理办法》最大的问题不在于推行网络身份认证，而是授权唯一的平台统一签发“网号”“网证”。在唯一统一之下，所谓的自愿原则就非常容易变成被迫自愿，民众提出各种担忧也就在所难免了。
因此问题的核心是，《管理办法》是否有权规定唯一的平台统一签发“网号”“网证”？就目前起草者公布的立法依据看，答案可能是否定的。
《管理办法》第一条规定了立法的目的和依据：
“为实施网络可信身份战略，推进国家网络身份认证公共服务建设，保护公民身份信息安全，促进数字经济发展，根据《中华人(专题)民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，制定本办法”。
在两部门同时发布了《关于起草（征求意见稿）》的说明》，开篇讲了“起草的必要性”：
“为全面贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》中关于国家实施网络可信身份战略、推进网络身份认证公共服务建设等有关规定，国家组织建设网络身份认证公共服务基础设施，旨在建成国家网络身份认证公共服务平台，形成国家网络身份认证公共服务能力，为社会公众统一签发‘网号’‘网证’，提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务，达到方便人民群众使用、保护个人信息安全、推进网络可信身份战略的目标”。
上述内容给人的印象是，《管理办法》有充分的法律依据，因为四部法律涉及到“网络可信身份战略”、“网络身份认证”。但问题是，四部法律是否授权由一个服务平台“为社会公众统一签发‘网号’‘网证’”？答案是否定的。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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