-
日期: 2024-10-02 | 來源: 自由亞洲 | 有1人參與評論 | 字體: 小 中 大
專欄｜#中國透視：漸行漸遠向隅而泣 – 聯合國《未來公約》與共產中國https://t.co/sktdo6OZFu pic.twitter.com/LUalVqdhSe— 自由亞洲電台 (@RFA_Chinese) October 2, 2024
聯合國何去何從？
2024年9月22日至23日，各國元首和政府首腦齊聚紐約聯合國總部召開未來峰會，探討全球治理中面臨的緊迫問題。9月22日，聯合國大會第79屆會議以協商壹致的方式通過《未來公約》（Pact for the Future）及其附件《全球數字公約》（Global Digital Compact）和《子孫後代問題宣言》（Declaration on Future Generations）。
無疑，《未來公約》緣起於聯合國未能制止當下兩場愈演愈烈的戰爭並追究違反聯合國憲章的人員的責任。其更深遠的背景則是聯合國的命運，它何去何從？
中國習近平與俄國普京都沒有出席這屆聯大的高級峰會。
有193個成員國參加的聯合國大會通過了這壹具有裡程碑意義的宣言。
俄羅斯和伊朗是反對這項《未來公約》的柒個國家之贰，但贰者並未能阻止該文件在峰會期間得以通過。重要原因是非洲國家集團對公約的支持和對俄國的公開抵制。
這份《未來公約》是什麼？它對聯合國意味著什麼？它對中國又意味著什麼？
《未來公約》昭告天下
《未來公約》包含伍個章節，分別涉及可持續發展及相關融資、和平與安全、科學、技術與創新、青年與未來，以及全球治理的轉型。 對此，《公約》提出了56項行動計劃。
改革安全理事會
在《公約》中，國際社會普遍關注的是“全球治理的轉型”壹節。在這壹節中，《公約》提出要“改革安全理事會，確認迫切需要使其更具代表性、更加包容、更加透明、更有效率、更有實效、更加民主、更可問責”。
作為聯合國最核心的機構，安理會壹直備受批評。 聯合國成立之初，為了避免其前身國際聯盟的失敗，安理會設計中重視保持“大國壹致”。 不少國家現今批評安理會的決議主要反映“常任理事國的戰略利益和政治動機”。
安理會也在常任理事國本身卷入沖突時嚴重失靈。 許多意見認為，俄烏戰爭與加沙戰爭都再次證明了這壹點。 同時，安理會的席次構成也被認為停留在舊的國際秩序中，外界認為其代表性嚴重缺失。
安理會改革：歷史回顧
自2005年時任聯合國秘書長的安南（Kofi Atta Annan）提出“安南方案”開始，安理會改革正式被聯合國提上日程。自第62屆大會以來，每屆大會均以決議方式提出安理會改革問題，但正如1998年11月23日的第53/30號決議指出，“如無大會會員至少叁分之贰的贊成票，不就安全理事會席位公平分配和成員數目增加的問題及有關事項作出任何決議或決定”。所以， 自安理會改革進程開始以來，包括法國及列支敦士登等安理會常任理事國與非常任理事國提出過不同的改革方案，均未獲得成功。
安理會改革的難點何在？
因為修改安理會章程需要常任理事國多數同意，改革的方向基本上指向擴大安理會常任理事國，這實際上就意味著現任伍大常任理事國權限的縮水。這就像是醫生給自己動手術，因此改革很難真正啟動。
再者，俄烏戰爭後，安理會常任理事國中成型為兩大派別，美英法 vs. 中俄，雙方在很多重大的國際議題上基本上都是對立的，加上每個常任理事國都有否決權，所以目前安理會的核心功能幾乎等於被廢了。
在《未來公約》中，各國同意了壹個大規模的改革方案，包括“優先糾正非洲遭受的歷史不公”、“提高代表性不足和無代表的區域和集團的代表性”、“擴大安全理事會”等。
值得關注的是，該項行動中還特別提及“否決權問題是安全理事會改革的壹個關鍵要素”，各國同意將加緊努力，就否決權的未來達成協議，包括就限制否決權的范圍和使用進行討論”，此外還提到“考慮納入壹項審查條款，以確保安全理事會隨著時間的推移能繼續履行其使命並勝任其職”。
代表與會各國多數同意此壹改革方向。 《未來公約》本身亦表示，大會“支持由會員國驅動的安理會改革，並且將根據大會第62/557號決定以及1998年11月23日第53/30號決議等大會其他相關決議和決定，通過政府間談判加緊改革努力。”- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
-
原文鏈接
原文鏈接: