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日期: 2024-10-08 | 來源: 中時新聞網 | 有8人參與評論 | 字體: 小 中 大
自媒體“城市財經”文章,中國人口袖珍小縣的機構編制改革,已經開始了。
7月21日,新華社正式公布的贰拾屆叁中全會上審議通過的《中共中央關於進壹步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》文件中,明確提出:“穩妥推進人口小縣機構優化”。
去年年初,官方發布的《黨和國家機構改革方案》中明確提出:“中央國家機關人員編制精簡5%的目標,還要求地方也要著手精簡。地方黨政機關人員編制精減工作,由各省(自治區、直轄市)黨委結合實際研究確定。縣、鄉兩級不作精減要求。”當時明確寫著,縣、鄉兩級不做精簡要求。
而最新的重磅文件,則側重強調了要推進人口小縣的機構優化。這意味著,這壹輪機構編制改革已經從省市延伸到了縣,廣度、力度都在加大。
在重磅文件提出穩妥推進人口小縣機構優化之前的7月12日,山西省蒲縣人大常委會發布政府工作人員任免公告,多名副縣長兼任新政府部門壹把手,而多名“局長”原職務隨機構改革自然免去。
之後的7月22日,陝西省黃龍縣舉行機構改革涉改單位揭牌儀式。縣委社會工作部、縣發展改革科技局、縣自然資源和林業局、縣教育體育局等單位揭牌。
蒲縣是山西省人口小縣機構改革第叁批試點之壹,2023年全縣常住人口9.3萬多人,GDP為175.9億元(人民幣,下同)。
而陝西省的黃龍縣則是標准的“袖珍”小縣,常住人口只有4萬多人,2023年全縣GDP略超25億元、地方財政收入只有8315萬元。
砸碎鐵飯碗開始了
自去年大陸中央強調機構編制改革後,地方紛紛行動起來了。其實,這壹輪機構編制改革是山西發動的。
2019年,山西省委壹位主要領導去基層調研,發現了驚人的壹幕:全省的人口小縣星羅棋布,大多數地方的財政入不敷出,編制又比較多,財政供養人員比例不是很合理,人浮於事。
回來後,就協調各方,於2020年4月,在山西省選取了忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣、太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣6個人口不足20萬的小縣開啟整編改革試點。
山西拉開序幕後,其他地方紛紛跟進。去年,湖南省古丈縣、安徽省4個常住人口較少的縣(區)、青海省果洛藏族自治州瑪多縣、江蘇、湖南、湖北、內蒙古、江西等都已經開展了整編改革試點。
今年上半年,肆川內江市發布的《內江市機構改革方案》提出,結合部門職責任務和履職情況,按照3%比例對市級行政編制進行核算精減。
河南省漯河市發布的《市直機關行政編制精減和核定專項方案》提出,對市直機關行政編制采取“壹刀切”的辦法,統壹按3%的比例精減,共精減54名。
甘肅省發布的《甘肅省行政編制精減方案》,按照5%的精減比例,扎實推進行政編制精減工作。
其中的青海瑪多縣,是迷你小縣城。2022年GDP才3.95億元,土地面積雖廣,但人口才14796人,比很多鄉鎮的人口都要少得多。
這個縣大多數人沒有聽過,但它有壹個響亮的頭銜,“黃河第壹縣”。巴顏喀拉冰水融化,匯聚出扎曲、約古宗列曲、卡日曲叁條溪流,叁條溪流壹路奔向扎陵湖、鄂陵湖,黃河在此繼續力量匯聚八方來水,黃河往東奔流的第壹站就是瑪多縣。“瑪多”在藏語裡是“黃河之源”的意思,所以也被稱為黃河第壹縣。
湖南的古丈縣,人口也只有10萬,是湖南省人口最少的縣城。
在全中國,這樣的人口小縣還有很多。據統計,在2000多個縣域單位中,人口在20萬以下的多達400多個,其中5萬人以下的袖珍縣(市)有80多個。5萬人以下的小縣城,完全可以采取合並的方式,或者並入大的縣城。這是精簡編制最快最好的方式。
那麼,關鍵問題來了,為何要進行這壹輪機構編制改革,而且要側重強調人口小縣的機構編制改革?
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