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日期: 2024-10-17 | 来源: 华夏时报 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
10月14日，一场关于趋利性执法的防范与治理研讨会在北京召开。此次研讨会汇聚了法律学术、实务界的专家，旨在探讨趋利性执法这一现象的产生原因、危害以及治理建议。
会议探讨的趋利性执法是指执法机关在执法过程中，出于对个人或部门利益的追求，采取的违背法律原则和公正原则的执法行为。这种行为表现为多种形式，如异地抓捕企业或个人以牟取利益，甚至冻结、划转其财产；一些地方和部门则通过下达罚没收入考核指标，导致执法人员为完成指标而过度执法；此外，还有执法人员在执法过程中滥用职权，随意罚款、查封，甚至威胁企业生存等。
与会法学专家建议，异地执法办案，不是一概不可以，但需要设置提级管辖和共同上级审批制度，并规范对民企高管采取限制人身自由的羁押措施的权限。同时，建议国家层面尽快开展专项整治行动，建立主官追责制度，遏制异地趋利性执法乱象。
规范涉企执法受关注
趋利性执法并非新问题，但在当前经济发展的背景下，受到了更为广泛的关注。
9月底，中央政治局会议着重强调帮助企业度过难关，并提出要规范涉企执法和监督行为。
10月8日，国家发改委主任郑栅洁提到，要规范行政执法单位涉企行政执法行为，坚决禁止违规异地执法、趋利性执法等。
同日，国务院总理李强主持的座谈会也强调了制止违规异地执法、趋利性执法等问题。
此外，《民营经济促进法（草案）》中也有关于规范涉企执法和监督行为的相关规定。
从现实案例来看，“远洋捕捞式执法”现象突出。个别司法机关、执法机关违法违规到异地，对企业和个人财产进行查封、冻结甚至罚款，企业负责人被抓等情况时有发生。如杭州的社交电商吸引了很多外地执法机构前去执法。
律师分享多个典型案例
研讨会上，北京华象律师事务所颜立东律师分享了多个案例。
第一个案例是杭州一家线上销售“瑶浴包”的公司，其销售的是广西金秀生产的正规产品。有关资料显示，重庆某县的公安机关在刑事立案之前，进行了为期三个月秘密侦查，后以当地陈某某购买了1682元的“瑶浴包”后称无效果为由以诈骗罪立案，随即出动300余名警力赶到杭州将该公司一锅端，抓捕了155人，据称涉案金额高达2亿元。据了解，目前该案存在擅自降低立案标准、缺少异地执法办案手续、办案人员违规自行收取保管涉案财物等违反公安机关禁止逐利执法“七项规定”的问题。由于公安机关存在使用带有标准答案的模版制作讯问笔录的问题，检察院已经将100多名犯罪嫌疑人的讯问笔录撤回不再出示。这就是典型的趋利执法、“远洋捕捞”。
第二个案例是北京一家小额贷款公司被宁波某地办案机关盯上，尽管多达85%的借款人无财产损失，但仍被以诈骗罪抓了几十人。第三个案例是广东一家保健品公司在塞北某县因一人购买2000元产品被报案，公司董监高和员工被一锅端，涉案金额据称几个亿。第四个案例是收取收藏品鉴定费，被定为了诈骗罪。河南某县的一名所谓“藏友”，找到广东深圳一家拍卖公司，声称自己有藏品需要委托拍卖，拍卖公司要求对其藏品进行评估鉴定，按照行业规定需要收取一定鉴定费用。办案机关所在地的这名“藏友”支付5000元鉴定费后报案，办案机关迅速立案后，将该拍卖公司员工47人跨省抓获，目前，被分案审理，已经一审判决的被告人均被判处了巨额罚金，同时被处没收违法所得，查封扣押冻结资产几千万。
颜立东称，从这四个案例发现一个共同点：办案机关对这些案件都是跨省办案，都是管辖很微弱，甚至不排除人为建立管辖权的可能，有点疑似“职业被害人”的角色来帮助办案机关建立管辖链接，这些案件都是涉及经济犯罪，能判处罚金的罪名，这就是刑事案件“远洋捕捞”一词的由来。
研讨会上，瑞德青春（珠海）健康管理有限公司涉嫌诈骗案也引发关注。今年8月中旬，郑州市中级人民法院开庭审理了该案，检方指控瑞德青春“虚构仪器功效，将十几种仪器肆意组合为不同套餐进行销售，以国产仪器冒充进口仪器，诈骗数千人”。据了解，开庭时，法庭上站立的被告达25名，均为企业管理人员。
瑞德青春公司相关人士透露，郑州公安机关于2022年9月6日对公司立案，但实际上早在3个月前就对该公司进行了侦查，公司的高管外出吃饭都被警察偷拍，等立案时，公司的人事、经营模式、账目早被查得清清楚楚，所以一立案就对公司人员进行了集中抓捕。
郑州警方挨个给企业客户打电话，要求他们以诈骗罪到属地公安机关报案，并称报案者可获退款，有不按要求打电话者遭公安电话轰炸本人及亲友。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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