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_NEWSDATE: 2025-03-03 | News by: 冰川思想库 | 有0人参与评论 | 专栏: 马斯克 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
DOGE的强势上线，本身足以说明美国联邦财政的问题已经到了无法回避的程度。这是毋庸置疑的事实，也是美国民众的共识。
撰文丨关不羽
联邦政府动辄“停摆”、“关门”，是美国政治的“日常危机”。1977年至今，美国联邦政府“停摆”20余次，短则数日，长则数周。每次停摆的剧本都差不多。总统和国会两院在政府预算案的分歧无法消弭，联邦政府宣布“关门”。
政经评论人士心情沉重地向公众宣布坏消息，作出的悲观预测包括但不限于“社会秩序动荡”“国债违约”“经济受挫”，人心惶惶。最终危机解除，市场回暖。资本市场的跌宕起伏，华尔街含泪血赚。
颇可玩味的是，无论停摆数日，还是数周，“社会秩序动荡”“国债违约”“经济受挫”在美国从未发生。
01
停摆是真停摆，但是仅限于美国联邦政府的“非核心部门”，国防、司法、财政等核心部门运作如常。法院还是要开门的，税收也不会停。
所以，既不会“社会动荡”，也没有“国债违约”。除了一些国立文化设施如美术馆、博物馆、国家公园关闭带来的些许不便，民众的生活几乎不受“停摆”影响。这不禁让人怀疑，那些“非核心部门”永远“停摆”，又如何呢？
这些停了就停了的“非核心部门”，规模到底有多庞大，难窥全貌。因为大部分停摆都有临时拨款法案，所以“非核心部门”从没有全停。历史上波及最广的是1996年克林顿政府“停摆门”，10万联邦雇员无薪休假。这肯定不是全部，却也相当惊人了。
没有人说得清美国联邦政府的“非核心部门”养了多少雇员，为美国公民提供他们并不需要的“服务”。但是，因此造成的后果人所共知，那就是联邦政府的财政已经庞大到难以承受的地步。
2024财年，美国联邦支出较上一财年增加了1.695万亿美元，达到5.742万亿美元，赤字率从6.2%上升至6.4%。联邦支出在GDP中的占比从22.5%增至23.4%。高支出、高赤字，再次逼近债务上限。财政危机的警报再次拉响。
美国以“有限政府”的原则立国，依然逃不过“大政府”的陷阱，这并不是秘密。美国人民苦之久矣。每次选战，平衡预算、降低赤字、减少国债，都是选民最关心的议题。两党政客都慷慨地作出承诺，却始终没有兑现。
直到埃隆·马斯克带领的DOGE（美国政府效率部）团队闯入华盛顿的“瓷器店”，终于动真格的了。
1月20日DOGE正式成立以来，手撕首席多元化官员执行委员会（CDOEC），把美国国际开发署（USAID）从1万人缩编至300人，誓言对教育部等10多个部门“动刀子”，冻结非必要岗位的招聘。这波声势浩大的美国联邦政府瘦身手术，毫无疑问引发了巨大的争议。
DOGE是否有权“操戈入室”？马斯克激进的“手术”方案，是否有更温和的替代方案？是争论的焦点。
02
反对DOGE的诸多观点中，最滑稽的当属“没有获得联邦政府授权”。如果“联邦政府”是指公务员官僚，可以想见任何大刀阔斧的改革都无法“授权”。要强奸犯授权阉割他们，门儿都没有。
好在美国宪法并没有把行政权赋予“联邦雇员”。无论职位多高的“联邦雇员”，都只是执行层的事务官，只是给联邦政府打工的。DOGE不需要他们授权。
指责DOGE越权行事的另一个理由是“没编制”——DOGE不是内阁正式部门。其实，这也是对美国宪法的总统制的设定误解。和其他很多国家不同，美国宪法把行政权完全赋予了民选总统，是美国总统制的一大特点。这种制度设计下，美国的内阁本身就很不“正式”，“编制”并不重要。
为了保证美国总统的行政权完整，美国宪法没有明确规定“内阁”的地位，也没有规定总统与内阁沟通的规定。所以，美国总统在制定和推行重大政策时独立决策，并不依赖内阁的意见。美国总统既是国家元首，也是内阁首脑，内阁成员只是总统决策的顾问和执行者。
非内阁部门的总统团队参与决策，经总统授权参与行政事务，在美国历史上有很多先例，称得上是一种常态化的运作机制。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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