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日期: 2025-03-04 | 來源: 鳳凰周刊 | 有0人參與評論 | 專欄: 特朗普 | 字體: 小 中 大
◆特朗普最近推出“金卡”計劃，希望以此取代有著35年歷史的EB-5投資移民計劃。
美國總統特朗普最近向全球富豪拋出橄欖枝，開出高價售賣美國身份，卻引發爭議。
按照他的說法，美國將推出壹項新的名為“金卡”的投資移民簽證計劃，購買者只需要投資500萬美元，即可獲得入籍美國的途徑。美國商務部長盧特尼克宣稱，這壹計劃將從宣布之日起的兩周內取代有著35年歷史的EB-5投資移民計劃（下稱“EB-5計劃”）。
然而未等正式發售，“金卡”計劃便受到冷落。美國《福布斯》雜志2月28日對18位海外億萬富翁進行了調查，其中13人（占調查人數近肆分之叁）表示對“金卡”沒興趣，叁人表示願意觀望，只有兩人考慮可能會購買。
“金卡”計劃被視為壹種更直接獲得美國永久居留權的方式，但其合法性和有效性尚無定論，僅靠總統行政權推出的這壹計劃無法直接取代國會立法授權的EB-5簽證。更何況，當這些富豪移民美國後，大概率會推高房價，加劇美國人的住房危機。
雖說特朗普的移民計劃尚未影響到發放給外籍技術人才的H-1B簽證，但美國當局已對基於就業的移民處理進度做出調整——讓處理速度變慢以及審查加強，這同樣會影響到中國留學生的前途。
想廢除EB-5計劃並不容易
投資移民在美國非常成熟，早在1990年，美國國會就立法通過了EB-5計劃，它鼓勵外國投資者在美投資並創造就業機會，以換取永久居留權。
但這壹計劃要求申請人必須為美國提供就業。根據現行政策，申請人需在目標就業區（TEA）最低投資80萬美元，這些地區包括高失業區或農村地區；非目標就業區需投資105萬美元。且投資項目必須直接或間接創造至少10個全職工作崗位，為的就是建設農村和經濟不發達地區。同時，投資的資金來源必須合法，如工資、房產出售或股票收益，並需提交詳盡的證明文件，如銀行流水和稅務記錄。
相比之下，“金卡”計劃簡單得多，投資者直接付500萬美元給美國政府即可。盧特尼克直言，金卡本質上是壹種綠卡，即永久居留許可，但提高了投資者的赴美門檻。他還強調，這壹新政策將杜絕EB-5計劃中長期存在的“欺詐和亂象”，最終為投資者鋪平入籍道路。
然而，想要廢除EB-5計劃，特朗普面臨著極高的法律門檻。EB-5計劃已由國會立法授權延至2027年9月30日，而“金卡”要成為永久性項目並提供美國國籍，必須先經國會立法通過。美國移民委員會項目執行總監喬治·洛雷裡（Jorge Loweree）表示，“EB-5計劃是由國會創建的，這是法規，總統無權推翻。”
“金卡”計劃和特朗普想要解決的政府赤字、增加收入掛鉤。上任後，他壹直通過馬斯克領導的“政府效率部”（DOGE）來削減赤字。“金卡”被視為刺激經濟和減少財政赤字的利器——假如有100萬人購買，美國政府可獲得5萬億美元；假如1000萬人購買，美國政府可獲得50萬億美元。如此壹來，財政赤字將迎刃而解。
美國財政部的數據顯示，2024財年（2023年10月1日至2024年9月30日）美國財政赤字達到1.83萬億美元，為歷史第叁高。未來拾年，赤字可能會增加7.75萬億美元。
盧特尼克提到，20萬張“金卡”就能償還1萬億美元的債務，這就是總統這樣做的原因。他還表示，等待“金卡”的人估計有25萬人，但未給出這壹數字的依據。
“金卡”的另壹特點是沒有配額限制。美國國務院的數據顯示，EB-5簽證每年的配額上限約1萬個，占到14萬個就業類簽證的7.1%。而“金卡”數量上不封頂。
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