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日期: 2025-03-09 | 來源: 觀察者網 | 有0人參與評論 | 專欄: 印度 | 字體: 小 中 大
近期，特朗普(专题)政府宣布，美國將暫停幾乎所有對外援助90天，並以長期存在“資金浪費”和“腐敗問題”為由，解雇了美國國際開發署（USAID）多名高層官員，關閉了USAID辦公室。
這壹事件，只是特朗普重返白宮後眾多改革措施中的壹陣漣漪，蕩到遠在喜馬拉雅的山國尼泊爾，卻成了驚濤駭浪。
2022年，尼泊爾政府與美國“千禧年挑戰公司”（MCC）簽署協議，獲得5億美元的援助，用於315千米的輸電線路和配套道路基礎設施建設。如今，這壹項目資金面臨斷供，消息在尼泊爾國內引起軒然大波。
MCC，“披著羊皮的狼”
MCC是美國政府於2004年成立的對外援助機構，旨在通過經濟援助幫助發展中國家抗擊貧困、實現可持續發展。其成立背景與“9·11”事件後美國對外政策的轉變密切相關，認為經濟落後會滋生恐怖主義，因此更加關注發展中國家的貧困問題。
MCC的援助對象為致力於“善治、經濟自由”的低收入或中低收入國家，援助領域包括農業、教育、能源、反腐等。MCC設置嚴格的評價指標，涉及營商環境、民主自由、政治等方面，以體現援助的“公開、透明”。
從上述介紹不難看出，MCC的援助並非純粹的經濟支持，而是帶有明顯的政治和經濟目的。MCC直接受美國國務卿、財政部長、貿易代表和國際開發署署長的管理。它通過與受援國簽署援助項目等手段，推動受援國的政策改革，推行私有化和經濟自由化，特別是為美國企業創造投資機會，維護美國的海外利益和全球霸權。
MCC的援助，實質上既是美國對外政策的工具，也是其長臂管轄的手段之壹。MCC對援助項目的實施、暫停或終止擁有決定權，並多次以“不民主”或不符合美國利益為由終止對某些國家的援助，例如馬達加斯加、馬裡和坦桑尼亞。近年來，MCC幹涉受援國內政和推行私有化的做法逐漸引發受援國的反感，如加納政府就因不滿其電力部門私有化計劃而終止了與MCC的合作協議。
尼泊爾依賴外援已成習慣
尼泊爾國內支持與MCC簽訂協議的聲音認為，通過該項目每年向印度(专题)出售電力的收益能達到10億美元，而美國能源專家的參與還能夠帶動尼泊爾當地就業；此外，美國的參與，不僅有利於加強尼泊爾與美國的往來，還能幫尼泊爾更好地平衡其與中印兩國的關系。
而反對聲則認為，無論是從國際政治，還是經濟收益的角度，尼泊爾政府與MCC簽署援助協議都不利於尼泊爾。
首先，該協議嚴重破壞了尼泊爾的主權。如：協議第7條明確MCC協議效力高於尼泊爾國內法；MCC項目人員受美國政府保護，享有司法豁免權；尼泊爾自己提供的1.3億美元（後上漲到1.97億美元）配套資金需由美國政府審計，削弱了尼泊爾的經濟自主權等。
其次，通過該項目向印度輸出電力獲取收益的說法站不住腳。USAID的研究表明，尼泊爾將電力用於本國，每度電會產生86美分的收益；而輸向印度，每度電只會收益6美分。
再次，根據MCC事務部所說，建造400KV輸電線路的預計費用，比尼泊爾國家電力局擬議的建設預算高出肆倍，尼泊爾利用MCC資金屬於賠本買賣。
同時，輸電項目預算過高，承包商的投標甚至超過MCC自己的預算，這又導致尼政府取消了合同程序，並重新招標，已經造成項目超支和延期。
最後，尼泊爾陷入中美印地緣政治博弈不是好事。
綜合來看，尼泊爾當局有充分的理由反對與MCC簽署援助協議。那為什麼尼泊爾最終還是與MCC簽署了協議呢？
原因有很多，如國內經濟困難、疫情影響、黨派利益需求、政黨博弈等。但核心原因恐怕還是尼泊爾過度依賴外部援助，而且是已經嚴重成癮的程度。
尼泊爾是壹個內陸山國，經濟發展非常落後，人均GDP只有1370美元，差不多是孟加拉國的壹半。從上個世紀50年代開始，尼泊爾就開始大力接受外國援助。在過去贰拾多年間，尼泊爾每年接受的各類援助，占GDP的3.2%~9.32%不等。在本世紀初時，接受的各類援助金額與政府稅收的比例壹度接近1:1，即使最近幾年總體有所滑落，但也依舊保持了30%左右的GDP占比。
因此，尼泊爾國內很多人認為，尼泊爾接受無償援助是理所當然的事情，並且這種思維已經深入到潛意識當中。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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