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_NEWSDATE: 2025-03-20 | News by: RTI | 有0人参与评论 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
万维编辑注：现居美国的中国独立学者吴祚来先生在台湾的中央广播电台发表了下文《中共对台政策的内外分歧与合法性困境》，文中提到赵乐际缺席人大闭幕式的原因为习近平要人大强行通过对台战争相关法案，遭赵乐际拒绝。
中共对台政策的内外分歧与合法性困境
吴祚来评论文章：2025年3月，中共在台湾问题上的最新动向再次引发关注。从高层表态到军方动作，再到外交战线上的激烈言辞，中共对台政策呈现出内外分歧与合法性追求并存的复杂局面。透过近期一系列事件，我们或许能窥见习近平政权在推进“祖国统一大业”时的策略与掣肘。
高层温和与军方战狼的对比
在2025年对台工作会议上，中共中央政治局常委王沪宁强调“牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业”，措辞四平八稳，延续了既定的政治套话。而3月14日召开的《反分裂国家法》实施二十周年座谈会上，全国人大委员长赵乐际的发言更为温和，不仅重申捍卫国家主权与领土完整，还突出两岸交流合作与弘扬中华文化。这种温和姿态似乎意在为两岸关系保留馀地，避免彻底撕破脸。
与之形成鲜明对比的是中共军方与外交部的战狼风格。3月15日，《人民日报》刊发东部战区司令员林向阳的文章《维护祖国完全统一 坚决打掉一切“台独”分裂图谋》，宣称军队已升级武器设施，并警告若“台独”分子或外部势力挑衅，“人民军队将采取一切必要措施予以遏阻惩戒”。这篇文章被视为对G7外长支持台湾声明的直接回应。而3月17日的台海军演，则成为这一“组合拳”的重头戏。外交部发言人毛宁进一步将演习定性为对美国“一系列错误行径”的反制，试图将矛头指向外部势力而非台湾本身。
这种高层与军方、外交部态度的落差，反映了中共内部在对台问题上的不同侧重。高层仍试图维持政策延续性与稳定性，而军方和外交部的强硬表态则更直接体现习近平的权力意志——随时准备以武力解决问题。
《反分裂国家法》的适用困境
2005年通过的《反分裂国家法》为武统台湾提供了法律依据，其第八条列明三种可触发“非和平方式”的情形：台湾分裂出去的事实、导致分裂的重大事变、和平统一的完全丧失。然而，当前台湾并未宣布独立，也未发生足以触发前两条的“重大事变”。至于“和平统一的可能性完全丧失”，则是一个主观判断标准，缺乏明确界定。
在中国当局内外未能完全统一意志的情况下，武统台湾与其说是“神圣使命”，不如说是习近平个人权力意志的冒险赌局。(图：Unsplash)
习近平若想以此法直接启动战争，绕过全国人大授权，几乎不可能。相比毛泽东时代“和尚打伞、无法无天”的个人决策模式，习近平更倾向通过立法赋予其意志合法性。从《香港国安法》到《反间谍法》，再到连任的“修宪”，他始终试图通过“立法”规避个人政治风险，也是通过立法立威、集权。因此，若要为武统铺平道路，习近平可能推动全国人大特别立法或秘密立法，由其控制的中央军委判断“和平统一是否无望”，从而为其“亲自发动、亲自指挥”统一战争提供国内法理依据。
据我个人观察与分析，这次全国“两会”上，习近平针对台湾的相关动议并未得到赵乐际的认同或配合，使习与赵产生矛盾，而这导致赵不能主持人大闭幕式。赵第二天复出，说明中央另一派系在力挺赵乐际。在中央高层，对台和平统一还是武统，事关中共的党国命运，所以，想通过全国人大用某种方式赋予习近平启动战争的权力，并不容易实现。
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