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日期: 2025-07-08 | 来源: 德国之声 | 有0人参与评论 | 专栏: 乌克兰危机 | 字体: 小 中 大
乌克兰缺钱190亿美元 欧盟很着急
美国正在减少对乌克兰的援助力度，俄乌战争的烈度却丝毫未减。这意味着，乌克兰政府将面临更大的战时经济财政压力。正在逐渐取代美国成为乌克兰主要援助者的欧盟，现在想方设法为基辅填补财政缺口。https://t.co/HKXx5AISkF— DW 中文- 德国之声 (@dw_chinese) July 8, 2025
美国正在减少对乌克兰的援助力度，俄乌战争的烈度却丝毫未减。这意味着，乌克兰政府将面临更大的战时经济财政压力。正在逐渐取代美国成为乌克兰主要援助者的欧盟，现在想方设法为基辅填补财政缺口。
据英国《金融时报》援引多名知情人士消息，欧盟委员会正在与成员国讨论多种金援乌克兰方案，其中包括将军事援助以预算外拨款的形式提供给乌克兰、从现有的500亿美元G7集团对基辅的资助计划中预支贷款、进一步利用被冻结在欧盟的俄罗斯国有资产。
一名参与和基辅对话的欧盟高官透露称，原本指望今年就能达成俄乌停火从而缓解基辅的财政压力，但现在各利益攸关方不得不重新计算财政需求，“并意识到无论他们如何努力，都存在一个（资金）缺口。”
根据国际货币基金组织的估计，乌克兰明年的融资需求已得到满足，但前提是俄乌战争在今年或2026年中期结束。乌克兰以及欧盟显然不认同这种假设。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)6月表示，该组织“将评估这一资金缺口是否会扩大，并要求进一步为外部援助提供资金”。
三大设想 勉力援乌
基辅方面现在向G7集团提出一项建议：将对乌克兰的军事援助以双边拨款的形式发放，作为“预算外对外转移支付”单列，同时计入国防开支目标。欧盟委员会也在考虑这项建议。该方案的好处在于：既能实现北约的将国防开支提升至GDP 5%之目标，又能为乌克兰提供支持。《金融时报》援引一名欧盟高阶外交官称，“显然，成员国对乌克兰的军事援助不仅是用于乌克兰国防的资金，也是用于欧洲防务的资金，其中一部分当然可以计入国防开支。”
还有一个选项则是从G7集团的既有500亿美元援乌计划中预支贷款(Anticipated Disbursements)。该援助计划旨在动用被冻结在西方国家的俄罗斯国有资产所产生的利息向基辅发放贷款。但是，如果无法通过停火来提振乌克兰经济，即便部分承诺资金能够从欧盟、美国、日本等伙伴处提前到位，基辅仍有可能在2026年面临至少80亿美元的财政缺口。假如资金不能提前拨付，这一缺口甚至高达190亿美元。
在这一背景下，欧盟现在还在研究进一步利用被冻结俄罗斯资产的可能性，即把这些资产进行相对更高风险的投资，从而获取更多收益。为了应对投资风险，还需要制定一种分担潜在更大财务损失责任的方案，避免让持有大部分俄罗斯冻结资产的比利时独自承担风险。
本周晚些时候，“2025乌克兰重建峰会”将在意大利首都罗马举行，预计乌克兰总统泽连斯基以及欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理梅尔茨（又译默茨）、波兰总理图斯克(Donald Tusk)等政要出席。美国方面则派总统特使凯洛格(Keith Kellogg)参会。此次会议的重点就是乌克兰重建的资金问题。
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