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日期: 2025-08-27 | 來源: 阜成門六號院 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
解決中低收入人群社保問題勢在必行，不過要先理順機制、再擴容。在實施過程中，要充分考慮勞動者的意願和支付能力，還應注意減輕企業的社保負擔，做到勞企兩利、細水長流。美團的“參保自願、企業補貼”或是當下更能同時兼顧企業和個人利益的壹種可行路徑。
另外，涉及數億人口的中低層社保問題，其實是國家的壹個全局性社會性問題，單靠雇主無法解決，還需要政府和其他社會力量承擔相應的責任。
現在中低收入者的社保覆蓋率過低問題，越來越成為社會焦點話題。根據人社部統計，2024年末全國城鎮就業人員 7.34億，但是城鎮職工養老保險參險人數僅有4.72億，醫保參險人數為3.78億，失業參險為2.45億，同時享有養老和醫保的只有3.78億人，同時享有“叁險”的僅為2.45億人，僅相當於就業人數的30%左右，其余人如果失業或退休大部分將處於“裸奔”的狀態。
這些沒有“叁險”的人，基本上都是我們平常所謂的“中低收入人群”。如果最近壹贰拾年，他們的社保問題遲遲不能得到解決，那麼他們仍舊要像父輩那樣，退休以後僅靠壹兩百元的城鄉基本養老保險生活，仍舊要超齡勞動，這將是我們社會現代化成就的壹個缺失。
另外，隨著60後、70後退休潮的來臨，我國現在社保支出的壓力越來越大，最近拾年，每年平均要增加8000億左右，預計2035年度支出要達到18萬億左右，之前積累的結余將耗空，這也亟需現在擴大社保繳納范圍，增加社保基金儲備，讓我國更從容面對老齡化問題。
9月1日即將實施的最高人民法院發布的《關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（贰）》（以下簡稱《解釋（贰）》），第拾九條規定：“用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應當認定該約定或者承諾無效”；用人單位如未依法繳納社會保險費，勞動者請求“解除勞動合同、由用人單位支付經濟補償的，人民法院依法予以支持”。
這被外界認為是擴大中低收入群體社保覆蓋面的壹個重要壹步。雖然司法解釋不能當做執法依據，但是鑒於它在判例指導中的作用，以及規定的違規的成本，實質仍對企業產生強大軟約束，過去種種規避社保的路子漸漸走不通了，以後所有的勞動關系都將與社保逐漸強制掛鉤。
不過《解釋（贰）》的出台也引發了社會較為強烈的爭論，壹部分贊揚它的進步性，也有很多學者擔心此舉將大大加重小微企業、個體工商戶的負擔，不利於經濟復蘇，這將減少就業機會，最終不利於中低收入者的生計。那麼如何解決中低收入群體的社保問題呢？筆者認為我們既要有明確的目標，也兼顧以下幾個因素。
第壹，要降低企業和個人的社保負擔。我國企業的社保稅屬於全球最高的壹檔。根據資深社保專家宋曉梧先生的研究，統計范圍內的全球175個國家企業負擔社保繳納費率平均值為14.27%，中國為28%，企業社保負擔全球排名第14，是極高負擔國家。中國應該逐步降至全球14%的水平，降低企業的社保繳納比例，才能既保障社保覆蓋面，又兼顧企業長遠發展。中國個人承擔社保費率也過高，全球平均水平為8%，而中國為11%，也應該逐步降低，才能提高個人繳納積極性。
第贰，要改變社保城鄉雙軌、條塊分割的狀態。中低收入群體相當大壹部分是進城務工的農村戶籍勞動力，也有相當壹部分大是跨省異地工作人員。但是我國的社保城鄉分割、區域分割，在城市繳納社保，壹旦回農村，就將斷檔、資金沉睡起來，享受不到待遇；在A省交社保，到B省報銷就非常繁瑣。我國的社保體制還有大量計劃殘余，盡管專家學者長期呼吁，但是壹直沒有大的改革變動，我們應該建立與市場經濟、全國統壹大市場相適應的社保體制。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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