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日期: 2025-09-19 | 來源: HK01|應濯 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
自古以來，無論東西方，官員群體的道德和能力往往直接影響壹個社會的治理績效。好的官員群體，是好政府的必要組成部分，而好政府又是良政善治的必要條件。
正如傳統中國的經典作品《貞觀政要》所言：「為政之要，惟在得人，用非其才，必難致治。」1992年鄧小平在南方談話中說過：「中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快壹點發展起來，國家能不能長治久安，從壹定意義上說，關鍵在人。」中國革命的成功、改革開放以來的重大進步，盡管是各種因素共同作用的結果，但都離不開壹批批德才兼備的幹部的積極推動作用。
多年以來，關於怎麼看待改革開放以來的中國官員群體，至少有兩種具有代表性的觀點。第壹種觀點認為中國政治具有濃厚的賢能政治面向，層層考核與磨練的嚴格選拔體系讓中國產生壹大批能力突出的官員，從而為改革開放以來中國經濟社會的巨大進步打下基礎。第贰種觀點認為中國政治至今仍被官僚主義困擾，官員選拔是壹個封閉的小圈子，容易被裙帶關系影響，經常存在劣幣驅逐良幣的困境。
公允地說，上述說的兩種面向都是客觀存在的，都能找到對應的證據。中國作為壹個廣土眾民的超大型國家，國情本就錯綜復雜，有不同的面向是再正常不過的現象。
中國改革開放的巨大成功，離不開壹批改革家的推動作用。（中國共產黨新聞網）
改革開放以來中國經濟社會的翻天覆地變化，無論怎麼說，都離不開壹批批鋭意進取的改革家、有為官員的積極推動作用。但與此同時中國官場長期存在的官僚主義、腐敗、劣幣驅逐良幣問題又是客觀事實。關於這點，2021年中共拾九屆六中全會審議通過的第叁份歷史決議曾專門指出過去壹段時間的官場弊病：「有些黨員、幹部政治信仰出現嚴重危機，壹些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權思想和特權現象較為普遍存在。」所以今天中國才需要反腐，才需要提升法治與國家治理體系和治理能力現代化的水平。
怎麼保持和擴大中國所具有的賢能政治面向，怎麼大幅減少官僚主義、腐敗、劣幣驅逐良幣問題，是中國現代化進程中亟待解決的重大挑戰。若想謀求長治久安、良政善治之道，當務之急是總結和反思中國現有的官員選拔體系，及早進行查缺補漏。
然而壹個不容回避的問題是，中國官員選拔體系頗為神秘，通常的分析只知道基本的規律，卻對具體的選拔過程知之甚少。最近，筆者有讀到長期從事政策研究的國務院發展研究中心研究員趙樹凱發表在中國官媒《人民論壇》的壹篇文章《縣鄉政府治理的危機與變革》，裡面有探討21世紀以來拾多年的中國官員選拔機制的變化，即在黨政核心領導層主導官員選拔的程序之外新增民主推薦的投票程序。
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