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日期: 2025-11-14 | 来源: 赵晓 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
一、导言：贸易战的背后，是制度信任的缺席
过去十年，中美贸易冲突在不断升级：
从关税战、301 调查、科技管制，到供应链重组与产业“去风险化”。
许多人称这是地缘政治之争，甚至文明冲突；
这些说法不算错！
因为，这一切的根源并非关税、贸易逆差或外交态度，而是更深层的制度信任问题。
另一方面，贸易战不只是经贸层面的“关税战”，而是一次如期到来的“制度考试”不合格的必然冲突结果。
也因此，若中国不重回市场经济的根本，中美之间不可能真正回到稳定状态，中国也无法真正融入全球市场文明。
众所周知，2001 年中国加入 WTO 之时，全球对中国改革开放、向市场经济转型抱有高度期待。
21 世纪头十年，这种期待曾被认为正在兑现。
然而，2015 年以后的一系列政策变化，使得国际社会普遍产生疑问：
中国是否仍在走向市场经济？还是正回到国家资本主义？
由此爆发中美贸易战。
在这种中国何去何从的大背景下，胡德平先生提出“民有经济”概念，不只是对“民营经济”措辞的改进，而是对中国经济制度方向的重新提问：
中国到底要不要重回市场经济的根本大道？
这不仅关乎国内，也关系到中国能否重新融入世界经济，是中美能否脱离对抗，实现“再接轨”的唯一道路。
二、WTO 第 15 条：一个被遗忘的“制度契约”
我们必须回到 2001 年，中国加入世贸组织（WTO）的那一天，回顾中国的改革开放与发展历程。
1. 加入 WTO 不是贸易安排，而是“制度性契约”
中美 1999 年签署双边协议，美国国会 2000 年 10 月 10 日通过 PNTR 法案（Permanent Normal Trade Relations, 永久正常贸易关系法案）:
一旦中国加入WTO，美国自动给予中国永久正常贸易关系地位，不再每年审核。
PNTR 是美国贸易法中废除‘非市场经济歧视’的唯一方式。
它是中美经济关系“制度化”的核心环节，也是中国成功加入 WTO 的必要条件。
其核心前提非常明确：
中国将继续深化改革，最终完成向市场经济的转型。
PNTR 法案为何重要？
在 PNTR 法案之前，美国对中国的待遇是 “年度式最惠国待遇”（MFN）：
• 每年总统必须签署延续决定
• 国会必须表决是否批准
• 任何一年被否决，中国的关税待遇都会大幅倒退
• 因此，中国对美国出口存在巨大政治风险
美国两党长期对“是否继续给中国 MFN”存在激烈争论。
PNTR 法案的意义在于：
彻底结束了这种不确定性，使中美贸易关系稳定、可预期。
没有 PNTR，中国就无法真正享受 WTO 成员国待遇。
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