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日期: 2026-01-21 | 來源: 萬維讀者網 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
近期，中國部分地區陸續出現壹種引發關注的現象：普通公民被要求將護照“暫時上交保管”，個人出境需提前報備甚至審批。
相關做法目前主要被指發生在甘肅、貴州、雲南等地，但截至目前，官方層面並未公布任何統壹文件或明確法律依據。然而，在基層層面，這些要求已經在現實中被執行。
訂了機票，警察來電：你要去哪？幹什麼？
多名受訪者反映，只要預訂國際航班機票，就可能接到警方或社區工作人員的電話，詢問：
出境目的地、出國事由、是否長期在海外、是否涉及工作、探親或其他活動等。
壹名長期旅居海外的華僑在社交平台披露，其戶籍所在地甘肅隴南市武都區要求居民上交護照，理由是“暫為保管”，若要出境，需提前報備審批。
該人士表示，自己多年不在國內生活，卻仍被納入這壹管理范圍，相關部門未出示任何書面法律依據，也未說明暫存期限。
並非個案：多省居民證實“集中保管”正在發生
記者在公開渠道暫未查詢到甘肅隴南市武都區發布的正式公告或法律文件。但在核實過程中發現，類似做法並非個案。
多名來自不同地區的居民證實：
雲南部分地區：普通居民護照被要求集中存放。
貴州遵義：頻繁出境人員被要求上交護照，回國後還需配合詢問。
部分街道與社區工作人員：早在去年就已統壹上交護照。
貴州遵義居民劉小南表示：“經常去美國、歐洲、日本的人，最近都被要求交護照。回來以後，片警還會叫去做筆錄，問出國幹什麼了。”
誰在執行？派出所、街道直接通知
多名受訪者提到，相關要求通常由派出所、街道辦或社區直接通知執行：
有的會登記護照信息；
有的直接要求上交原件；
多數情況下未說明暫存期限；
也未出示具體法律條文或文件依據。
如果因工作、探親等原因需要出國，往往要提前說明用途，經相關部門審批後才能領回護照，流程與等待時間因人而異，缺乏統壹標准。
律師解讀：已明顯觸及法律邊界
根據中國現行法律，護照屬於公民合法證件，任何組織或個人不得非法扣押。
只有在法院、檢察院、公安機關因辦理具體案件的情況下，才可以依法扣押當事人護照。
武漢律師張先生指出：“如果不是針對具體案件當事人，而是對普通居民普遍性要求上交護照，就必須有明確的法律依據、適用條件和程序，否則合法性問題非常突出。”他進壹步表示，無論是用人單位還是街道辦事處，都無權對因私出國護照實行集中保管或變相審批。
這不僅是“管理”，而是對出境自由的預先限制。在法律界人士看來，這類以“暫存”“報備”為名的措施，本質上是壹種對公民自由流動的前置性管控，已經超出了正常行政管理的范圍。
目前尚不清楚：是否存在上級部門的統壹部署、是否會在更多地區推廣、適用范圍是否會進壹步擴大……但在缺乏公開文件和明確法律依據的情況下，這類措施已經在現實操作中構成制度性限制。
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