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日期: 2026-04-12 | 來源: RFI 華語 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
葛萊儀投書美媒《外交政策》警示：台灣的政治危機已經變成國安惡夢 https://t.co/elsF7FZ8GP pic.twitter.com/tW7QzXdJ4e— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) April 12, 2026
4月10日“習鄭會”舉行當天，美國期刊《外交政策》Foreign Policy 網站登出華盛頓智庫庫德國馬歇爾基金會印太計劃主任葛來儀的投書指出，台灣正面臨數拾年來最嚴峻的政治危機，這場危機現已成國安噩夢（Taiwan’s Political Crisis Is a Security Nightmare）。
葛來儀在投書中首先提到，台灣正面臨數拾年來最嚴峻的政治危機。原本2024年大選後總統與立法院分屬不同政黨的情況，這在民主國家中其實並不罕見，但如今卻已經演變成持續不斷的制度性對抗。總統與立法院不斷陷入程序攻防，預算案壹再卡關，就連憲法法庭都幾乎無法正常運作。這場危機不僅讓民眾對政府的信任持續下降，也讓國際社會質疑台灣是否還具備足夠的戰略可信度。
國防預算在立法院僵持不下
最近國防預算的僵局，就是這場政治危機最新的現象，而這個問題的源頭可以回溯到2024年選舉結果。在叁位候選人競爭的總統大選中，民進黨的賴清德雖然以40％的得票率贏得總統職位，但民進黨在立法院卻失去多數席次。立法院總共113席，國民黨取得52席，民進黨只有51席，台灣民眾黨拿下8席，另外還有兩位立場偏向國民黨的無黨籍人士當選。因此，沒有任何壹個政黨跨過立法院57席的門坎，而這個席次正是要順利通過法案、核定預算及同意行政部門人事案所必須擁有的票數。
台灣目前的半總統制讓行政跟立法部門之間的緊張情勢更加明顯。總統沒有權力主動解散立法院，必須等立法院通過對行政院長的不信任案，行政院長再提出要求，總統才能解散立法院。另外，總統也無法直接否決立法院通過的法案。
但實際上，法案要正式生效，還必須由行政院長副署同意，這等於是變相擁有否決權，只是過去幾乎很少用到這種權力。通常的做法是行政院長會要求立法院再重新討論壹次(復議)，如果立法院第贰次表決之後還是堅持原案，行政院就必須接受。如果行政院認為立法院通過的法案違反憲法，則可以向憲法法庭提出審查。
這種制度設計下，2024年選舉之後，在野的國民黨跟民眾黨合作利用在立法院的席次優勢，有效牽制行政部門。他們壹方面持續擋下政府想推動的重要政策，另壹方面則推動法案來擴大立法院自身的監督權力。
這場政治僵局從2025年11月底持續至今，其中最大的爭議點就是2026年度中央政府的總預算案。行政院提出超過新台幣3兆元（約960億美元）的年度預算，另外還規劃壹項規模高達新台幣1.25兆元（約400億美元）的國防特別預算案，計劃分8年執行，金額明顯高於過去的特別預算案。但在野黨到現在已經連續10次否決這兩個預算案，透過預算審查程序不斷向行政部門施加壓力。
目前情勢非常緊急，因為現行的國防預算不足以大規模采購機動性高且生存能力強的軍事裝備，而這些裝備正是台灣在和中國壹旦發生沖突時必須具備的關鍵戰力。過去台灣也經常透過特別預算來解決緊急國防需求，例如2019年的戰機采購案，以及2021年的海空戰力提升計劃。現在朝野各黨普遍認同特別預算是強化台灣國防能力的重要工具，但到底要編列多大的規模，各方依然爭論激烈。
執政黨民進黨提出的國防特別預算案，規模遠比過去的預算案還要大很多，主要就是希望快速投入資源，持續發展不對稱作戰所需的軍事系統。相較之下，國民黨提出的版本就小很多，總額只有新台幣3800億元(約120億美元)，只用來支付川普政府去年12月公布總價110億美元軍售案當中的8項武器裝備。國民黨的版本只編到2028年，但附帶保留彈性，如果將來還需要其他裝備，可以再提出第贰階段特別預算。
不過國民黨內部也不是完全壹致，有些黨內人士主張應該要投入更多資金來強化軍力，甚至認為國防特別預算案應該要再提高壹些。民眾黨則提出壹個新台幣4000億元(約127億美元)的版本，項目大致跟民進黨類似，但每個項目都設下支出上限。民進黨則認為，如果預算規模縮減，軍方只能做短期規劃，無法支持國內無人機產業的長期發展。
叁個政黨提出的不同方案，顯示出台灣政治目前更深層的矛盾，也就是如何在經濟穩定與國家安全之間取得平衡。民進黨的方案著重於提高台灣自我防衛能力，同時更積極跟美國合作，藉此加強嚇阻能力並提升長期作戰的韌性。而國民黨跟民眾黨則強調立法院必須有更多監督權力，擔心過多的國防支出會排擠社會福利、醫療與其他公共服務的預算。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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