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日期: 2026-04-28 | 來源: National Post | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
據《國家郵報》4 月 28 日報道，周壹，加拿大正式加入擁有主權財富基金的國家行列。總理卡尼宣布設立“加拿大強盛基金”，與挪威、科威特等資源型國家以往通過特許權使用費和財政盈余籌集資金不同，加拿大此次選擇在全球地緣局勢緊張、鄰國局勢多變之際設立該基金。
不過，問題在於，加拿大此次設立該基金所用的 250 億加元初始資金，並非來自財政盈余，而是通過舉債獲得。對於資金來源，財政部長商鵬飛坦言，這筆錢將靠借貸籌措。但他表示不用擔心，因為加拿大的借貸條件優越。“我可以說，G7 中只有兩個國家擁有 AAA 信用評級，加拿大能以極低的利率在國際市場借錢。”商鵬飛在新聞發布會上如此表示。
加拿大各省的類似基金，情況如何?
實際上，加拿大各省早已有自己的“主權財富基金”，但運作成效不壹。例如阿省 1976 年設立的“遺產信托基金”，本意在穩定資源型經濟的周期波動，但由於 1982 年時任省長 Peter Lougheed 在經濟衰退期間將超過 8.5 億加元轉用於支持農場與企業，基金表現長期不佳。此外，該基金未借鑒挪威等國的多元化投資模式，盡管有相關建議。
魁省也有類似的“代際基金”，自 2006 年起主要用於償還省債，資金來源以 Hydro-Québec 的水電特許權使用費為主。該基金由 Caisse de Depot 管理，收益投資於金融市場，目前市值接近 170 億加元，用於抵消省級債務。
但魁省還有壹個更貼近卡尼構想的基金——Fonds de solidarité。該基金 1983 年由魁省最大工會 FTQ 成立，致力於促進就業和地區發展，投資對象僅限魁省本地企業。投資者在 RRSP 稅收抵免基礎上，還能獲得 30% 的額外稅收抵免(由聯邦和省政府各承擔壹半)，每年最高可投入 5000 加元。這項稅收優惠是為了吸引投資者，因為該基金表現不如多元化基金，但買入被視為“愛省”之舉，讓普通人也能參與本地投資。
“加拿大強盛基金”的本質是什麼?
“加拿大強盛基金”也有類似設想。卡尼稱，該基金將允許有“部分閒錢”的加拿大人通過類似共同基金或養老金的“零售投資產品”直接投資，並獲得分紅。為降低風險，投資本金由政府兜底——換言之，如果投資虧損，將由政府(實際上是納稅人)承擔損失。
換句話說，卡尼設立的並非傳統意義上的主權財富基金，而是又壹個由納稅人保證的投資工具。類似的基金早已存在，包括加拿大基礎設施銀行、加拿大出口發展公司、加拿大企業發展銀行，以及加拿大原住民貸款擔保公司等。聯邦政府還將專門設立“加拿大強盛基金過渡辦公室”，並對所有聯邦金融機構開展全面職能評估。對於強調預算平衡的卡尼來說，這種對官僚體系的熱情令人費解。
2026 年 4 月 28 日，總理卡尼在渥太華國會山前往內閣會議。攝影：Blair Gable/Postmedia
本質上，這個新基金就是吸引私營部門參與高風險或低回報投資的新方式，實為企業補貼。加拿大歷史上類似的“爛尾項目”屢見不鮮，近期包括魁省投資失敗的 Northvolt 電池廠(讓納稅人承擔了 2.7 億加元損失)，以及安省和聯邦與 Stellantis 合作的電動車電池項目，同樣虧損數億元。
如果要給這個新基金起個實話實說的名字，應該叫“加拿大企業福利基金”(CCWF)。不過，“主權財富基金”聽起來顯然更好聽。
本文觀點僅代表作者個人。作者為 Postmedia 的國家政治專欄作家 Tasha Kheiriddin。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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