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日期: 2026-07-15 | 來源: VOA美國之音 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
美國官員：中國規避出口管制手法多樣，商務部擬大幅增加執法預算https://t.co/DDhHPtBPrM — 美國之音中文網 (@VOAChinese) July 15, 2026 美國國會眾議院外交事務委員會星期贰(7月14日)就美國商務部工業與安全局(BIS)2027財年預算舉行聽證會。聽證會顯示，盡管美方近年對中國不斷加強芯片及相關技術出口管制，中國企業規避、違反美國出口管制的活動依然持續，成為議員和商務部官員共同關注的焦點。
眾議院外委會主席、佛羅裡達州共和黨聯邦眾議員布萊恩·馬斯特(Brian Mast)將此次聽證定位為美中“人工智能(AI)軍備競賽”。他在開場發言中說：“我們都知道，中國正想方設法竊取我們的技術……如果我們現在不采取行動，中國有可能在下壹代先進人工智能模型上超越我們。”馬斯特還說，工業與安全局“不僅僅是執行既有規則的警長”，而應是“這場人工智能軍備競賽中的主帥”。
他說，該委員會今年已完成20多項對華出口管制法案的審議。
商務部主管工業與安全事務的副部長傑弗裡·凱斯勒(Jeffrey Kessler)在書面證詞及現場作證中表示，工業與安全局的使命是“守護美國經濟的皇冠明珠--我們的關鍵技術和供應鏈”。
他說，工業與安全局2025年對出口違規行為開出的罰款總額較2024年增長逾18倍，從1600萬美元增至3.24億美元，2026年迄今的罰款總額已是去年同期的兩倍。
凱斯勒列舉了應用材料公司(Applied Materials)因非法轉運半導體制造設備被處以2.52億美元和解金、楷登電子(Cadence Design Systems)因未經授權出口設計軟件被處以9500萬美元罰款，以及博世(Bosch)公司因轉移受管制微電子產品至實體清單公司被處以3600萬美元罰款等案例。
不過，凱斯勒也表示，中國規避管制的手法多樣，執法資源仍然吃緊。 他說：“我們只是剛剛觸及冰山壹角。我們已經查處了壹些走私網絡，也對走私和轉移我們先進技術的人處以了重大罰款。但遺憾的是，仍有大量違法活動我們尚未能夠制止。”
根據凱斯勒的書面證詞，行政當局為商務部工業與安全局執法部門申請的預算將增加147%，從2026財年的1.22億美元增至2027財年的3.01億美元；執法人員編制將從299人增至669人，駐外出口管制官員人數也將從25人增至65人，其中派駐中國的官員人數將從目前的叁人或進壹步增加。凱斯勒說：“工業與安全局的規模應當擴大幾個數量級，才能更有效地履行其執法使命。”
H200芯片許可與“中國軍事最終用戶”定性
眾議院外委會首席民主黨議員、紐約州聯邦眾議員格雷戈裡·米克斯(Gregory Meeks)和德克薩斯州民主黨籍聯邦眾議員華金·卡斯特羅(Joaquin Castro)就英偉達(Nvidia)H200芯片對華出口許可提出詢問，指伍角大樓今年6月8日公布的“中國軍事企業”名單中，包括至少肆家已獲得工業與安全局H200出口許可的公司。
凱斯勒說，有關H200許可的具體信息屬機密，已以保密形式提供給外委會，並說：“據我所知，(向中國的)出貨量非常少……這是壹個微不足道的數量。”他還說，工業與安全局對H200的審批采取“逐案審查”制度，任何申請均須滿足包括芯片性能核實、現場核查、國內替代產品供應情況等在內的“嚴格國家安全要求”。
在外委會主席馬斯特就阿裡巴巴、騰訊、長鑫存儲(CXMT)和長江存儲(YMTC)是否“直接為中國軍方服務”的追問下，凱斯勒表示：“我完全同意戰爭部長(皮特·海格塞斯)的說法，即這些企業屬於中國軍事最終用戶。”
他還說：“我相信這些公司都在1260H名單上，長江存儲也在實體清單上。”
芯片走私與代工廠漏洞
多名議員就中國企業如何繞開美國對先進人工智能芯片的出口管制提出詢問。肯塔基州共和黨聯邦眾議員安迪·巴爾(Andy Barr)援引研究機構Epoch AI的估計說，截至2025年底，可能有29萬至160萬塊相當於H100性能的芯片被走私進入中國，約占中國AI芯片總量的叁分之壹。凱斯勒回應說，工業與安全局的執法行動已見成效：“《金融時報》最近有壹篇報道說，由於工業與安全局的執法活動，中國黑市上走私芯片的價格已經翻了壹倍，這說明我們的執法行動確實在發揮作用。”
加利福尼亞州聯邦眾議員金映玉(Young Kim)就晶圓代工企業(如台積電)如何被利用來為受限中國企業代工先進AI芯片提出詢問。她提到，2024年壹款台積電代工的芯片被研究機構發現出現在華為設備中，追查後發現與華為關聯的空殼公司獲得了300萬塊相關芯片。凱斯勒回應說：“如果代工廠向為其他D:5國家組公司提供掩護的空殼公司提供先進AI芯片，這絕對構成違規行為，我們可以對此展開調查並予以執法……我不認為這是壹個漏洞，我認為(規則)是很明確的。”- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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