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日期: 2010-08-18 | 来源: 中评网 | 有1人参与评论 | 字体: 小 中 大
近日，新加坡《联合早报》8月17日载文《中国的“后院”为什么频频着火？》，文章说，朝鲜半岛天安号事件之后，中国的周边国际形势发生了很大的变化，感觉上似乎是一落千丈。一方面，美国来势汹汹，军事演习从朝鲜半岛、日本海、黄海一直延伸到南中国海。在中国看来，一个针对中国的美、日、韩同盟似乎越来越显性化。（这里强调显性化是因为这个联盟本来就存在着，只不过现在更加活跃起来，并且具有明确的针对性。）而在冷战期间互为敌人的越南和美国，也在一夜之间成为了准盟友，同样具有针对中国的明确目标。另一方面，中国也展现出积极防御的举措，有针对性地进行了一系列军事演习。中国军方有关人士发表言辞颇为强烈的针对美国霸权的文章，而中国的媒体也开始出现焦虑感。
对大多中国人来说，这里有两大几乎是不可思议的疑惑。其一是中国和东南亚国家之间的关系。中国和东盟（亚细安）花费了多年努力的自由贸易区今年年初刚生效。当人们都等待着多年努力的“早期”收获的时候，东盟的一些国家却“倒向”了美国。其二是中美关系。中美关系在短短的两三年时间里，从布什后期的“关系为历史上最好”到奥巴马的G2和“中美国”，快速演变到目前的冲突频发状态。
中美关系影响东南亚国家
中美两国是目前世界上最具有实力的国家，而东盟则是中国最重要的邻居。中国、美国和东盟的关系怎样走，就决定了今后中国的国际关系大局，也是国际政治大局。一些人开始担心，中美两大国是否会走上昔日美苏两大国之间的全方位冷战。尽管中美关系和从前的美苏关系有着结构性的不同，但人们对大国关系的变化有足够的理由表示担忧。中美两国会不会从现在的同处一个体系和相互依存，转型成为两个不同的体系并且表现为互相对立？这不是一个杞人忧天的问题。说到底，在国际政治中，要合作很困难，要冲突则很容易。两个大国之间一旦发生冲突，不仅会两败俱伤，更会累及其它很多国家。一旦中美两国发生较大的冲突，包括东盟在内的所有邻居或者邻近国家，恐怕都要作出站在哪一边的选择。
目前的紧张局势从何而来？人们不约而同地指向了美国。无论是中国的官方和媒体都在讨论美国“不应当这样做”、“不应当那样做”的问题，一些东盟国家的人士也感觉到美国涉足南海问题的复杂性。很显然，如果没有美国的涉足，就不会有这些事情出现。但美国的涉足是确实的，美国的霸权也是确实的，不管人们的主观喜好如何。从国际政治的现实看，从“应当”或者道义上的层面来提出有关美国的问题可能都是错误的。美国或许也只是做了其认为是应当作的事情。人们应当提问的是“美国为什么要这样做？”或者“美国会怎样做？”等问题。
目前的局势也并非突然从天上掉下来的，而是以往历史的产物，它既可以从美国为什么要涉足的角度来看，也可以从中国、美国和东盟三者的互动过程来看。从后一个角度来看，更能看到中国因素在这个过程所扮演的角色。对中国的分析者来说，也需要提问的是：这个局势的出现是否是因为中国没有做其应该所做的事情？中国的后院着火并不是一件新鲜事。从朝鲜半岛到缅甸，中国多年来一直在应付后院着火，只不过是现在这把火，烧到了和中国存在主权争议的南中国海，导致中国没有任何理由不加以认真应付的地步罢了。
先从中国和东盟的关系来说。多年来，中国尽了很大的努力建设中国东盟关系。在经济方面，中国致力于和东盟自由建立贸易区，双方的经济交往有了巨大的进展。在外交方面，中国把东盟视为是“和平崛起”的试验床，加入了包括东盟友好条约在内的诸多多边组织。正因为中国和东盟关系的迅速发展，引出了美国的担忧。美国担心中国的崛起会使得自己在东南亚被边缘化。奥巴马政府因此高调宣布要“重回亚洲”。
不过，中国在一些方面取得成就后，并没有能够在另一些方面深化和东盟的关系。在“求同存异”的原则下，中国把注意力放在了扩大“同”（共同利益）的方面，而忽视了“异”的方面。尽管共同的利益的确发展得很快，但“异”的冲突因素也在增加。和其它外交战线一样，中国和东盟的关系也奉行“多边为基础”的外交路线。这也并没有错，在当今世界多边关系变得越来越重要，尤其是对东盟国家来说。问题是在多边原则下，中国和东盟国家的双边关系并没有取得很大的进展。
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