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日期: 2012-01-17 | 來源: 財新網 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
[導讀]面對日益增多的國際交往機會，很多有頻繁出入國境需求的中國人，經常為國境門檻所困擾。目前，已有壹些國家和地區給予中國人落地簽證或特例免簽的便利待遇，可是國內政策和制度卻構成障礙。
出入境舊制慣性仍存，官民有別依舊，跟不上國人對便利的需求
改革開放以來，中國人出入境的自由度大大提高，但和壹些發達國家相比，很多有頻繁出入國境需求的中國人，經常為國境門檻所困擾。
《中華人民共和國出境入境管理法》（草案）近期向社會征求意見，引發壹些名人對“簽證歧視”問題發表意見，護照和簽證問題壹時成為社會關注熱點。
改革開放以來，總體上說，中國人出入境的自由度大大提高。但和世界上壹些發達國家相比，面對全球化提供的日益增多的國際交往機會，很多有頻繁出入國境需求的中國人，經常為國境門檻所困擾。目前，已有壹些國家和地區給予中國人落地簽證或特例免簽的便利待遇，可是國內政策和制度卻構成障礙。上述《出境入境管理法》草案中，有些條文甚至將這種障礙通過法律予以固化，引發種種批評之聲。
很多人未注意到，自由地出入國境乃是遷徙自由的壹部分，是壹國公民應享有的權利。改革開放至今，對中國公民的諸多出入境限制已大為放開，但很多體制慣性和政策尾巴依舊存在。
問題也不僅僅在國內的出境限制，還有別國的入境許可。各國對外國人進入本國國境從來奉行區別對待的原則，在自由旅行已成大勢的“地球村”時代，中國護照受歡迎度還很低。在2011年“亨氏國際旅行自由度指數”（Henley Visa Restriction Index）的統計榜上，中國的排名在48個受統計國家中位列倒數第六位。
影響中國人出境便利還有壹個因素，即“官民有別”。截至2011年9月30日，共有74個國家和中國簽訂過互免簽證協議。但除了聖馬力諾，其他國家的免簽待遇，基本僅限於外交護照和公務護照。
中國龐大的人口，以及政治制度和意識形態差異，是中國公民難以獲得免簽待遇的重要原因。比如，美國在決定是否給予壹個國家免簽政策時，要考察在壹定時間內，這個國家公民的滯留不歸率多少、公民的誠信度如何。如果答案是負面的，就不能給予免簽。故此，要讓國人在國際上更受待見，除了政府的努力，國民自身素質的提高同樣不容忽視。
——編者
去尼泊爾參加制憲研討會，已領登機牌，卻被中國邊檢“扣下了，沒去成”。原因是：尼泊爾可以接受中國公民落地簽證，但是出中國邊境還需要前往國的簽證。
北京大學法學院教授張千帆在2011年5月8日發的壹條微博，講述了他出國遭遇的障礙。他原以為，尼泊爾可以接受中國公民落地簽證，便可以省去在國內辦簽證的麻煩而便利出境，結果被邊檢拒絕。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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