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_NEWSDATE: 2013-11-14 | News by: 多维 | 有0人参与评论 | 专栏: 习近平动态 | _FONTSIZE: _FONT_SMALL _FONT_MEDIUM _FONT_LARGE
中共十八届三中全公报一公布就引来各种声浪,最吸引眼球的是中共隆重推出的两个新设机构——国家安全委员会和中央全面深化改革领导小组。这一文一武两个机构,虽然公报没有给予太多笔墨,但普遍认为明显是进一步巩固了中共总书记习近平的权力。而三中全会前以及三中全会期间,习近平亲自上阵为改革纲领作说明等种种细节也显示,习近平意图通过一系列动作全面掌控政治、军事、经济、人事、甚至对未来整体设计的诸多权力。此番两大机构的成立,可说是习近平权力强化的结果和进一步加强权力的方式。如若习果真如外间普遍认为的在集中共总书记、国家主席、军委主席于一身后,再兼任国安委主任和全面改革领导小组组长,那就将五大职权集于一身,掌控全局之势远超江胡,足以“媲美”毛泽东。
两大机构显习权势之盛
成立国家安全委员会和中央全面深化改革领导小组,是中共十八届三中全会结束后公布的为数不多的具体举措,而且在中共历史上都属首创。观察人士普遍认为,设立国家安全委员会,有望提高习近平的权威,加强其对军队、国内安全和对外政策的掌控。几乎可以肯定,习近平将担任国家安全委员会的负责人。该委员会的建立可能使习近平在协调外交和国防政策方面,减少受到来自中央政治局常务委员会其他6名成员的干涉,此举进一步显示出习近平正将自己打造为自邓小平以来中国最强有力的领导人。
本来中共已有中央国家安全领导小组,是中央外事领导小组的一体两面,两个招牌一套人马,职权涵盖了涉外事务和国家安全事务,组长都是习近平兼任。而应对战争本有中央军委,对内维稳则有中央政法委,现在设立一个国安委,将外交、军队、维稳、情报等大权汇集于此,其地位和权力都显然已远超上述部门。其实,成立国安委的设想始于江泽民时代,是江的铁杆智囊汪道涵的作品,但以江的强势在当时都无法推动,现在习近平成事,显示习之权势之盛,已掌控全局。
而改革领导小组亦是如此,1982年中国设立的改革统筹机构——国家经济体制改革委员会(体改委)以及之后的“体改办”,都是国务院辖下的部级机构。现在设立的全面改革领导小组则由中共中央设立,公报特别强调设立的目的是为加强党“总揽全局、协调各方的领导核心作用”,其显然已不会安置在国务院之下。因该小组要“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”,内容包括政治、经济、文化、社会、生态文明等诸多领域的改革,普遍认为将由习近平牵头,其他各部门辅助。
此外,从会议公报的细节来看,习近平除了在会上作政治局工作报告、发表“重要讲话”外,连中央《全面深化改革重大若干问题的决定(讨论稿)》,都是由他亲自向全会作的说明。而在10年前的十六届三中全会上,关于完善社会主义市场经济的“决定(讨论稿)”则是由时任总理的温家宝作出说明。可见今年的三中全会,是由习近平担纲唯一的主角。外间评价由于习上台后对军权的掌控力度亦超前任,习近平已成为邓小平之后中国最具实权的一代领袖。
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