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日期: 2014-02-18 | 来源: 《环球》杂志 | 有12人参与评论 | 字体: 小 中 大
如果边境服务局的警察在审讯过程中说：“不管你怎么说，我就是不信。”那么，被审讯的人就无计可施了，随后便会被马上递解出境，连见律师的机会都不给。
从1月下旬开始，加拿大不列颠哥伦比亚省温哥华市的主流媒体围绕一件命案进行了连篇累牍的报道，而且报道持续升温。这桩案子的起因是一名墨西哥籍中年女子在温哥华国际机场拘押期间自杀身亡，而受千夫所指的则是一个执法机构——加拿大边境服务局。
紧握最终决定权
要了解这一案情，首先需对加拿大边境服务局进行一番了解。
2001年“9·11”事件以后，美国加大了反恐的力度，其中一项措施就是加强对入境人员的监管和控制。为堵住可能存在的漏洞，美国要求邻国加拿大加大对美加边境的管理力度，以防恐怖分子绕经加拿大进入美国。正是在美国的要求甚至是巨大压力下，加拿大于2003年12月份成立了一个边防安全检查机构，即加拿大边境服务局。
加拿大边境服务局是由海关、边境移民控制局和进口检查检疫局三个机构合并而成，隶属于加拿大公共安全部。公共安全部也成立于2003年，负责国家安全和反恐事务。加拿大公共安全部下设5个局，其中包括加拿大皇家骑警、安全情报服务局和假释委员会等。
加拿大边境服务局成立后人员迅速膨胀，现如今已经有1.4万名雇员，每年开支高达17亿加元。吊诡的是，其他4个部门都有对应的监管部门加以权力制衡，唯有边境服务局没有监督机构。有人分析说，大概是边境服务局的“服务对象”是非加拿大公民，因此无需监管吧。
于是问题就出来了。边境服务局的主要工作是堵住非法移民和打击走私，保护边境安全。而根据一位与边境服务局经常打交道的移民律师的说法，边境服务局集警察、检察官和法官三项职能于一身，在是否驱逐或遣返某位入境者时有最终决定权，因此在处理问题时可以不考虑司法程序，达到随心所欲的地步。譬如，如果边境服务局的警察在审讯过程中说：“不管你怎么说，我就是不信。”那么，被审讯的人就无计可施了，随后便会被马上递解出境，连见律师的机会都不给。
温哥华的主流英文报纸《温哥华太阳报》援引移民律师道格拉斯·加农的话说，“自从“9·11”事件发生后，边防警察的权力得到了极大的提升，不受司法监管，对人员拘捕的权力也越来越大。”特别是最近相继出台“快速递解外国罪犯法案”“平衡难民改革法案”和“保护加拿大移民制度法案”后，边境服务局更是经常把外国留学生，临时劳工，到加拿大探亲、旅游和公干的来访者挡在国门之外，或在没有逮捕证的情况下对他们进行拘役关押，理由就是“一切为了国家安全”。
加农说，这些边境服务局的执法人员“权力真是太大了，可以说比针对本国违法公民的加拿大警察的权力大得多”。其中一些希望入境者虽然持有有效签证，但却依然莫名其妙地被拒绝入境。不少遭拘押的来访者因为语言障碍、对加拿大法律不了解，或对律师不信任等原因，他们的合法权益往往得不到保护，揣着一肚子怨气打道回府。
另一名移民律师菲尔·兰金更是毫不客气地指出，边境服务局把自己看成是反恐的第一防线，但实际上这些安检人员所做的只不过是海关和移民局的日常事务，在反恐方面发挥的作用微乎其微。他们把自己当做警察，而实际上他们又不是警察。他们没有诚信，有的只是秘密。边境服务局声称自己是在保护加拿大的安全，其信条是“保护、服务和融入”，而实际上他们打着安全的名义，采用秘密手段，保护的只是他们自己。
《环球》杂志记者在进入加拿大时，就亲眼目睹了边境服务局的执法人员盘问入境旅游的游客的场景，其态度之冷淡傲慢、问题之刁钻刻薄、行李检查之仔细，简直把游客当罪犯来审问。当看到他们在检查行李时居然把女性的胸罩和内裤拎出来打量时，真是感到心寒齿冷。
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