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日期: 2014-04-05 | 來源: 中國日報網 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
近日，有消息稱，國家有關部門正制定《行政執法類公務員管理暫行辦法》和《專業技術類公務員管理暫行辦法》，壹旦實施，公務員擠破頭也要爭當領導的局面將得以改善。換句話講，基層公務員即使當不上處級領導，也有可能享受處級幹部的待遇。
壹提到待遇，很多人就認為，公務員分類改革是為了優化人員結構、提高管理效能、改進公共服務，而不是為了借機給公務員增福利、漲工資。進而有人提出，公務員分類改革會不會走形、變味？會不會異化為公務員自謀福利乃至“權力自肥”？
實際上，觀察公務員分類改革不能以簡單的提升公務員待遇而進行評判。“我們應該把公務員分類改革放在推進國家治理體系和治理能力現代化的路子上進行思考。”國家行政學院教授竹立家如是說。
近拾年的“去官化”
關於公務員分類改革，最早可追溯到2006年。2006年實施的《公務員法》第拾肆條明確規定，“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別”。這在法律層面上確立了公務員職位分類的制度。而在此之前，中國公務員管理壹直采取的是“大壹統”模式，從事綜合管理、政策研究等工作的機關人員與在壹線執法和輔助服務的政府部門人員混同招錄、選拔、培養和使用。如果個人沒有犯什麼大的錯誤，只要進入公務員隊伍就等於端上了“鐵飯碗”。
拾八大之後，公務員分類改革明顯加快了步伐。在拾八屆叁中全會決定當中，對於深化公務員分類改革部署中，中央提出要加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，要重點完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。
在今年1月下旬，中組部、人社部等方面聯合召開公務員管理工作會議，中組部常務副部長陳希重點強調，要把深化公務員分類改革作為整個公務員制度建設的重點，加快建立專業技術類、行政執法類公務員管理制度，進壹步完善公務員選任制度和機制。
據媒體報道，這項關乎全國700多萬名公務員切身利益的改革，預計在今年年內或正式對外公布，開啟全面改革的序幕。
深圳樣本
近拾年的時間內，社會對公務員分類改革效果的觀察窗口，壹直是處於改革開放前沿的深圳。2006年8月，深圳被確立為全國唯壹的試點城市，啟動公務員分類管理制度改革。
深圳的基本做法是首先把大部分從事政策執行、壹線執法、專業服務的公務員從綜合管理類中劃分出來，歸為行政執法類、專業技術類。叁類公務員隊伍中，行政執法類公務員占比達69%，共分7個職級，從高至低為壹至柒級“執法員”，職務為非領導職務，各職級間無上下級隸屬關系，職級晉升與個人年功積累和工作業績掛鉤；專業技術類公務員人數最少，由高至低設有主任、主管、助理等職級，與專業技術任職資格條件建立聯系，高級職務實行職數管理，部分職組、職系的主管以下職務不限職數，按年功、專業技術資格和工作實績等條件擇優選升。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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