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日期: 2014-08-02 | 来源: 美国之音 | 有0人参与评论 | 字体: 小 中 大
中国政府宣布对全国户籍制度进行改革，似乎要打破这一实行了50多年、旨在限制农民权利的壁垒。但对此问题有深入研究的学者告诉美国之音，这一改革虽方向正确，仍处在试探外界反应阶段，且内容过于保守，距离中共自己提出“市场决定资源配置”的目标还十分遥远。
美国西东大学商学院副院长、国际管理系主任尹尊声（图片由尹尊声本人提供）
中国国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》说，到2020年，要在中国基本建成与全面小康社会相适应的新型户籍制度，“努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”《意见》还说，户口迁移政策要全面放开小城镇落户限制；有序开放中等城市落户限制；合理确定大城市落户条件，并严格控制大城市人口规模。
**按《意见》步伐无法实现全面小康**
美国三一学院经济学教授文贯中（图片由文贯中本人提供）
长期研究中国户籍与土地制度的美国三一学院经济学教授文贯中，首先肯定中国政府这一举动“总的方向很好”。但是他说，中国的外来打工者已累计到2亿6千万，构成世界上的一个人口大国的规模，占中国人口的20%，他们长期在城镇工作竟没有当地户口，问题十分严重。他说，中共确定2020年实现全面小康的目标，但《意见》却只允许一亿农民工落户，而且主要在小城镇和中型城市，大城市仍限制很严，所以他认为这一文件“过于保守”。
他进一步解释说， “所谓2020年实现全面小康，其含义就是城乡收入分配差距要全面缩小。现在只允许1亿已经在城市工作很长时间的农民工落户，那么剩下的农民工呢？还有仍在农村的好几亿的农民呢？他们如何分享城市的繁荣呢？这仍是一个疑问。”
根据国家统计局数据，截至2013年3月末，中国离开土地从事非农产业的劳动力总数大约为两亿六千万，其中，离开乡镇到外地的总数为一亿六千六百万，在本乡镇内从事非农产业的大约为一亿人。
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