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日期: 2015-09-09 | 来源: 澎湃网 | 有0人参与评论 | 专栏: 难民 | 字体: 小 中 大
原标题：欧洲难民潮背后：各国“秀姿态”的同时也各有考量
9月2日，年仅3岁的的叙利亚小难民艾兰·库尔迪（AylanKurdi）在偷渡途中溺死，遗体俯卧在土耳其伯顿海滩的照片顷刻间传遍世界，并引发了山呼海啸般的反应。
英格兰民众举行集会，表示欢迎难民。东方IC图
面对难民，欧洲最初的推三阻四
在9月2日前，欧洲对所谓“地中海难民”的态度是推三阻四的。
根据联合国难民署的数据，2015年1-5月，有逾1800名难民死于地中海，是2014年同期的20倍，其中尤以4月21日意大利兰佩杜萨岛所发现的难民船惨剧怵目惊心，当时这艘严重超载的难民船在接受意大利海岸边防局救助时发生混乱和内讧，结果仅140多人获救，其余难民全部遇难，总计遇难人数据称在400-800名之间。一些批评者指出，地中海北岸的欧洲国家（西班牙、法国、意大利、希腊等）对救助和接纳“地中海难民”不热心、不主动，有时甚至任由他们在海上随波逐流，这些批评者包括联合国秘书长潘基文、布鲁塞尔的许多“欧洲派”政治家，以及像“国际移民组织”（Migration）这样的非政府机构。
但被指责的南欧国家表示，自己不是不救，是实在吃不消了：它们本就是金融危机的重灾区，自身尚苦于经济乏力、资金匮乏和就业率低迷，面对源源不断的难民无论如何是“消化不良”的。
鉴于此，在负责欧盟难民事务的专员阿夫拉莫普洛斯（DimitrisAvramopoulos）设计，欧盟委员会主席容克（Jean-ClaudeJuncker）、欧洲外交事务负责人莫格里尼（FedericaMogherini）等推动下，今年4月欧盟确认了所谓“地中海难民共识”，即一方面确认“欧盟各成员国都有义务分担难民接纳责任”的原则，另一方面强调“所有难民分摊都必须是各国自愿的”。
但迫于迫于内外强大压力，布鲁塞尔的态度很快从“自愿分配”变成“强制性分摊”：今年5月20日，欧盟推出“难民配额”（quotasderéfugiés）原则，难民接收国将获得每名难民6000美元的欧盟一次性安置费用，这些被分摊的难民将获得难民庇护权，并“有至少75%的概率获得庇护国国籍”，接收国不得随意驱逐或遣返他们，不过“是否给予难民以难民地位或接受入籍则由各成员国自行决定”。5月27日，欧盟又推出“难民配额清单”，欧盟28个成员国中的25个都被摊派了强制性难民配额，其中负担最重的为德国（8763人，占21.91%）、法国（6752人占16.88%）和西班牙（4288人占10.72%），其余23个成员国包括弹丸小国卢森堡都被摊派到位，只有事先就宣布不参加并获得布鲁塞尔方面认可的英国、丹麦和爱尔兰三国未获配额，但也被要求“自愿接收”。
不过这一“强制性摊派”原则当时在欧盟内部遭遇强大阻力：法国总理瓦尔斯（ManuelValls）和总统奥朗德（Fran？oisHollande）相继表示“不敢苟同”，东欧国家则更是直言不能接受，如匈牙利总理欧尔班（ViktorOrban）当时大骂“是哪个白痴想出的馊主意”。
至于英国等三个无配额国家，态度就更坚决而明朗。英国政府直言“不打算参与”，前外长哈蒙德（PhilipHammond）更在9.2事件不久前称“非洲偷渡人口大量进入欧洲将危及欧洲繁荣和凝聚力”，表示将推动欧盟修改法律，确保将不具备资格的难民遣返回非洲，“否则所有人都会勇于偷渡，因为他们知道一旦出发就永远不会被遣返”；丹麦首相赫勒托宁-施密特（HelleThorning-Schmidt）也表示，丹麦将不会增加接收“地中海难民”。
当然持相反观点的国家也有，最突出的是德国，副总理加布里埃尔（SigmarGabriel）早在9月2日前就呼吁欧盟其它国家更多接纳非洲难民，并在欧盟范围内建立更公平的难民分配比例，欧洲外交事务高级代表莫格赫里尼（FedericaMogherini）则表示“没有难民会在违背意愿前提下被遣返”。不过相对于“拒绝声”，“接纳声”无疑要小得多。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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