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日期: 2015-09-16 | 来源: BBC | 有0人参与评论 | 专栏: 难民 | 字体: 小 中 大
年初以来日益激化的欧洲移民问题随着近期大量叙利亚难民的涌入而集中爆发，欧盟成员国慌张应对、歧见重重。政客们多将矛头一股脑地指向制造事端的伊斯兰国和叙利亚小阿赛德，并有意加大各项投入（甚至是战争投入）来平息动荡的中东局势，以缓解难民压力。虽然在欧盟的主导下欧洲各国在接受难民数额的分配上取得了可喜进展，欧盟委员会主席容克的演讲也撼动人心，但问题在于长期以来欧洲为何无法拿出可行方案防范和应对这次危机？公共领域一边倒的对难民的人道主义同情背后还隐藏着怎样的政治倾向？接纳难民又会对一个的国内政治造成什么的影响？ 其实难民危机不仅仅是他人惹的祸，它也源自欧洲自身的政治危机，并可能进一步激化欧洲的政治危机。
威胁欧盟一体化进程
欧洲可能是世界上唯一一个多个国家共享一个对外边境的区域，申根协定的原初意图是打破欧洲内部的壁垒，促进人员和物资的有效流动以拉动经济合作和成长。但是随着欧盟和申根区不断东扩，大量东南欧的劳动力开始涌入较为发达的西北欧寻找更好的就业和生活机会，长久已经造成西欧国家内部民众的些许不满。更糟糕的是，伴随阿拉伯之春遗留的北非问题（特别是利比亚）、叙利亚内战持续、伊斯兰国的崛起，邻近的中东北非局势极度动荡不安，大量不堪政治迫害和战争苦痛的民众开始铤而走险涌向欧洲。首当其冲的当然是邻近边境的意大利、西班牙和巴尔干岛国家，虽然很多难民的真正目的地是西北欧，但根据欧洲各国之前的“都柏林协定”，难民首先抵达的欧洲国家应负担接纳这些难民的责任，如果难民跑到欧洲其他国家他们将被强制遣返回其初到国。如此导致欧洲各国接纳难民数额的高度不平均，东南欧国家在应对日益加剧的债务危机的同时不得不承受不对等的难民负担。
虽然此后欧洲各国达成共识把解决难民问题当成整个欧洲的集体责任并制定了分担方案，但问题是，欧盟不是一个国家，并且势力极弱，无法像中央对各省一样分配难民。与其说欧盟是一个统一的政治主体，还不如说其是一个各国势力角力的平台，其政策必然是各个国家博弈的结果，而一些政府本身面临本国政治现实和选民压力，势必相互推搡。哪怕通过统一标准（例如一国人口规模、就业率、国民生产总值和难民申请人数）来测算分配，现实是就像每个国家应对经济危机的能力不同，每个国家容纳难民的意愿和能力也相差甚远。东欧国家鉴于自身状况普遍不太情愿，同时难民自身也渴望去更发达的地方，如此某种程度上欧盟往往成了欧洲大国（如德国、法国）将自身的意志和姿态强加于弱势国家的政治机制。
就像债务危机的数额不抵欧洲年度经济总量的十分之一，目前的移民规模也远不足欧洲人口规模的百分之一，理论上只要各国团结一心以一个国家的姿态下定决心去解决，没什么难事。但问题在于，各国各怀鬼胎，并且谁都不知道这是不是个无底洞，即便是主动接纳移民也多出于国际形象和国内劳动力短缺的考量（如德国）。一个政治规律似乎是，超国家层面的共同体问题是很难通过主权国家之间的同心协力解决的（全球层面的气候问题亦是如此）。无论是欧债危机还是难民危机，真正的问题在于，我们将一个政治共同体才能完成的任务寄托在一个问题重重的经济共同体之上，而欧洲这种在政治一体化之前推动货币一体化和资源流动一体化的做法很可能在经济危机和移民危机的冲击下更加举步维艰。成员国之间的不对等和有效政治机制的缺乏加剧了此次危机，同时也将在危机中更加困难重重。结果，道德温情和理想主义在政治现实面前总是乏力的，欧洲它不再是榜样，而满满的都是问题和教训。- 新闻来源于其它媒体，内容不代表本站立场！
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