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日期: 2015-12-14 | 來源: 余樂博客 | 有0人參與評論 | 專欄: 李克強 | 字體: 小 中 大
有觀點認為，中國社會的不平等，突出表現在以擁有公務員編制為主要人群的體制內，和以社會普通民眾為主體的體制外的不平等；表現在城市居民和農村居民所享有福利方面的不平等。而這壹切的不平等，都是以中國特有的戶籍制度為基礎。中國政府建立了以戶籍制度為基礎的管控嚴密的社會管理體系，並在此基礎上延伸出差異化的高考制度、財稅制度、社保制度等。
李克強簽署
李克強在12月12日簽署第663號國務院令，正式公布熱議已久的《居住證暫行條例》，並在對其的解釋中明確說明，居住證制度將來要“代替原先的戶籍制度”，建立以居住地為依據的福利、高考、社保體系。這被認為是繼1992年之後中共在戶籍制度改革上邁出的實質性壹步，其意義遠超居住證和戶籍制度本身，社保、財稅甚至公務員制度都可能會被迫的進行隨帶性改革。
根源性的不平等
自1951年中國建立了戶籍制度之後，中國政府就在此基礎上建立起嚴密的社會管控體系。改革開放之前，中國公民若沒有以家庭戶籍為基礎的介紹信會寸步難行。改革開放後，中國政府逐漸建立起全新的身份證制度、財稅制度、福利體系和社保制度，這壹切的基礎仍然是舊有的戶籍管理體系。
第663號國務院令，頒布《居住證暫住條例》
外界早有聲音，稱戶籍制度是中國不平等的根源。《中國經營報》曾刊發文章稱，戶籍制度是中國最不平等的制度，戶口伴隨著60多種差異化的福利。中國龐大的政府工作人員中，戶口在所謂的編制內和在編制外享有的福利有著巨大的差別。城鄉贰元化的戶口體系更是將14億中國人分為兩個人群，城市居民和農村居民享有的社保福利完全不同。擁有北京、上海等大城市戶口的市民，在對年輕人產生巨大影響的高考中享受著天然的優勢。
在全球范圍內，施行嚴格管控的戶籍體系只有中國、朝鮮和非洲的貝寧叁個國家。而中國的城鄉贰元化戶口制度，更是獨具中國的特色，其他任何國家都沒有類似的制度。
在西方國家中，美國沒有戶口制度，只有出生死亡登記大綱，公民可以自由的遷徙、移民，社保福利不會因改變居住地而發生改變。日本《憲法》規定公民有完全的遷徙自由，以“居住票”為名的戶口隨著居住地改變而改變，教育、就業與戶口沒有關系。就連印度的《憲法》中也規定，公民享有在印度領土的范圍內完全的遷徙、居住的自由，印度的“選民證”以現居地為根據，印度公民沒有身份證。
中國媒體曾有報道，戶口綁定著多達60至80種的福利，戶口所在地不同，享受的福利就存在著不同。以北京為例，擁有了北京戶口，考入北京大學的幾率就“多了41倍”，在買房上也享有巨大的優惠。在兒童入學、醫療保障、養老保險方面，北京戶口和外地戶口存在著巨大的差別。北京的戶口模式同樣存在於中國幾乎大城市，由於城市福利和農村福利是兩個不同的體系，而財政向城市傾斜明顯，城市戶口和農村戶口之間存在著嚴重的不平等。
利益博弈事關大統
中國的戶籍制度改革醞釀久遠，久遠到差點“胎死腹中”。早在1992年，中國政府就成立了戶籍制度改革文件起草小組，在1993年出台的戶籍制度改革方案中規定，要取消農業、非農業贰元戶口性質，統壹城鄉戶口登記制度，以居住地為戶口登記的標准。20多年過去，戶籍制度改革方案甚至都不被提及，戶籍改革被認為“胎死腹中”。
戶籍改革難以推進，外界普遍認為是因為既得利益集團的阻撓。在戶籍問題上，中央和地方之間、地方與地方之間存在著廣泛的利益博弈。2012年國務院曾就出台異地高考政策征詢意見，北京、上海等地卻對於這壹意見的反彈極大，官媒稱之為“抵觸情緒嚴重”。最終北京市政府表態“暫不出台異地高考方案”。北京現在大約有800萬外地戶籍的人口，但北京公立學校不接受外地兒童是通行的潛規則。戶籍制度確保了享有優厚福利的大城市市民的利益，將數以億計的外來務工人口擋在了城市福利之外。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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