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日期: 2016-01-26 | 來源: 青蘋博客 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
北京時間1月11日，中共總書記兼中央軍委主席習近平接見了軍委機關各部門負責同志，這標志著解放軍軍委機關改革大體完成。據悉，軍委機關由原來的總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部等4個總部，改為7個部（廳）、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門。新成立的軍委國防動員部與軍委國際軍事合作辦公室兩個部門機關，在較大程度上源自軍改前的國防部職能。這也就意味著，國防部在此次軍改中被拆分。
軍改後，中央軍委直接掌控15個職能部門，其中兩個主要來自改革前的國防部
軍改後實行多部門制的中央軍委的15個職能部門分別是：軍委辦公廳、軍委聯合參謀部、軍委政治工作部、軍委後勤保障部、軍委裝備發展部、軍委訓練管理部、軍委國防動員部、軍委紀委、軍委政法委、軍委科技委、軍委戰略規劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國際軍事合作辦公室、軍委審計署、軍委機關事務管理總局。
1月11日，國防部新聞發言人吳謙對新組建成立的15個職能部門進行了介紹。據稱，這輪改革，依托原國防部外事辦公室調整組建軍委國際軍事合作辦公室，主要負責對外軍事交流合作，管理和協調全軍外事工作等。這體現了中國軍隊致力於擴大對外交流合作、維護世界和平穩定的真誠意願。
據港媒分析，這意味著原本隸屬於國務院的國防部，在軍改中部分職能也被分拆。新組建的“國防動員部”，也承擔了此前由國務院中央軍委雙線管理的國家國防動員委員會及國務院國防部征兵辦的職能。
至於國防動員部，該發言人表示，在精簡常備軍的同時，加強國防動員建設，是增強國防實力、保衛國家安全的需要。組建軍委國防動員部，履行組織指導國防動員和後備力量建設職能，領導管理省軍區，有利於從戰略層面加強對國防動員和後背力量建設的組織領導，是構建中國特色國防動員體系的壹個重要舉措。
按照中國制度設置定義，國防部是國務院的軍事工作部門，其基本職能是：統壹管理全國武裝力量的建設工作，如人民武裝力量的征集、編制、裝備、訓練、軍事科研以及軍人銜級、薪給等。然而在實際運作中，國防部並沒有實際軍事指揮權，只在名義上負責公開的軍事外交、兵役、國防教育等工作，實際工作則由軍委各總部實施。比如在2008年初，國防部開始設立發言人制度，並成立了國防部新聞事務局。根據公開資料新聞局應為壹個正師級單位，隸屬於總參的某個贰級部（或即國防部外事辦公室），而非國防部直屬。
國防部與軍隊的這種虛實對比，壹定程度上是因為國防部屬於國務院序列，不屬於軍隊序列。但即使是在政府系統中，國防部既無決定權，也無執行權。有評論表示，目前的國防部是名副其實的“叁無單位”：無具體編制，只在每屆全國人大換屆時任命壹名國防部長（由國務委員兼任，軍內職務通常為軍委副主席或軍委委員）；無具體機構：外事辦公室（1996年前稱外事局）為總參外事局，兵役辦公室工作由總參動員部承擔，維和事務辦公室工作由總參贰部承擔；國防部甚至沒有辦公地點，雖然壹直有“國防部大樓”的俗稱，但實際上仍為軍委辦公廳大樓。另外，國防部從未設立黨委或黨組，沒有部務會議。現今的國防部甚至沒有副部長。
有分析認為，國防部是“軍”“政”兩大系統為彼此之間的相互銜接配合，以及更合理地與外界交流而設置的壹個正部級機構。就前壹功用而言，這是國防部繼續存在且有可能加強的壹個重要支撐，此前坊間所傳國防部將在此輪改革中實體化和半行政化的消息就與此有關；而就後壹功用而言，可能會出現壹些調整變化。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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