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日期: 2016-03-01 | 來源: 茅岳霖博客 | 有0人參與評論 | 專欄: 北極 | 字體: 小 中 大
在2016年2月的最後幾天裡，美國和俄羅斯對於北極的爭奪已經顯得越來越激烈。俄羅斯2015年底前完成在北極戰略性軍事項目的建設工作，2016年完成在北極地區400個軍事設施項目的建設、改造和部署工作的計劃已經全面鋪開。美國也從2月19日開始調集挪威等12國的15,000名士兵，出動大批重型裝備，展開2016年度的“寒冷反應”（cold response）軍演，以應對“俄國侵略”。在美俄對峙之際，中國在北極將如何應對就成了雙方關注的焦點。
北極已經成為美俄對峙的新疆界，中國要如何從中漁利呢？
就在2月28日，負責俄羅斯的軍工、航空航天，以及北極地區的開發的俄羅斯副總理羅戈津表示，他計劃邀請中國官員共同在北極地區舉行會晤。當這條消息被美國媒體發現，並被中國媒體爭相轉載時，中國角色在美俄的北極爭奪戰中開始凸顯。當俄羅斯副總理在聯邦委員會上發表演講，稱“只有中國這樣的經濟巨人才能保證北極航道的貨物運輸量，因此最重要的就是與中國在這個方面進行合作”時，當俄羅斯在排他性較強的北極利益中歡迎中國時，這壹發言已經被美國媒體當成了壹條關鍵線索。
對北京來說，伴隨著王毅在2015年的“第叁屆北極圈論壇大會”上發表講話，中國的確也坦承了自己在開發北極圈上的志向。對中國來說，北極已經作為“全球變化的指示器”和全球發展的新亮點，受到國際社會越來越多的關注。中國也是北極的重要利益攸關方，參與北極事務秉承尊重、合作與共贏叁大政策理念。
但是，鑒於中國並非壹個北極圈國家，這使得“合作”成為中國參與北極事務的根本途徑，“共贏”就成了中國參與北極事務的最終目標，這使得北京樂於介入的領域就很有限，僅限於“氣候變化、科研、環保、航運”等方面。對此，已經有俄羅斯觀察家指出，中國對北極地區的興趣或體現在參與當地的能源資源開發，譬如中國正同俄羅斯在北極亞馬爾半島的液化天然氣項目上合作。另壹方面則是使用北極航道。簡言之，中國在北極的行動就有著明確的目的性和指向性。
對俄羅斯來說，伴隨著普京2012年再次當選，北極就已經成為俄軍陳兵的壹大方向。有分析認為，俄羅斯近年來日益重視北極地區，修復了蘇聯解體後遺棄在北極地區的許多基礎設施，其他壹些設施正在建設之中，許多軍事基地陸續被投入使用。這些軍事設施能牢牢控制北極航道。2015年12月11日，俄羅斯國防部長在國防部會議上宣布，俄羅斯完成了在北極地區亞歷山大地島上肆個軍事基地的建設工作。根據俄軍資料，為保障2015年建設任務的完成，共向該地區運送了10萬噸建築材料，這幾乎是2014年的叁倍，同時還運送了14萬噸各類設備。這壹現狀也意味著俄羅斯的北極航道開發在當前將不可避免的打上“軍用”的烙印，也有著明確的排他性要素。
俄羅斯以往就北極問題尋求國際合作的努力主要集中在加強與北極國家的合作，以及基於共同利益和在北極的工作能力，利用西方公司加強其北極項目的開發力量。而新的政治現實可能促使俄羅斯重新確定其關注對象。近年來，俄羅斯已開始在其既定的北極盟友之外尋找新的合作伙伴。在非北極國家中，包括中國在內的壹些亞洲國家都被視為俄羅斯北極開發項目的潛在合作伙伴。而中國更因其在北極的非競爭性得到俄羅斯的青睞。
但是，當中國准備在北極大發利市時，美國與俄羅斯的北極戰線也是不容忽視的現實。從2013 年5月，以奧巴馬政府頒布《北極地區國家戰略》為開始，在美國海岸警衛隊發布《海岸警衛隊北極戰略》，美國國防部頒布了《國防部北極戰略》等戰略計劃後，奧巴馬政府“向北看”，把更多的精力和資源投入到北極的態勢就已經形成。作為2015至2017年度的北極理事會主席國，盡管美軍在2013、14年度壹度因經費、人員等問題暫停演習，但伴隨著相關資金到位，美軍也終於開始在北約架構下展開行動。根據計劃，美國還將在北極地區於2016和17年度投入約60億美元的預算用以加強武備。
當美俄繼續在北極的對峙時，中國在北極的行動就不免要顯出些八面玲瓏了。此前已經有學者表示，中國要盡量避免卷入美俄之間的地緣政治競爭，專注於經貿往來、能源開發與航行安全自由，扮演好壹個“溫和、負責任的利益攸關方”的角色。中美在北極事務中固然有壹定的合作空間，但在俄羅斯開放其具有排他性利益的領域時，也要抓住機會。而如何在美俄的北極對峙中不被卷入任何壹方，進而得利，這恐怕就是北京未來周旋於北極的壹大考驗了。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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