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日期: 2016-08-21 | 來源: 法制日報 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
基層文保陷入困局的根本在於我國文物行政機構的倒金字塔結構,編制最完整、人員最多、資金保障最充分的是國家文物局,省、市、縣逐級縮水。只有改變這種體制結構,才能使基層承擔起艱巨的文保任務
陋室空堂,當年笏滿床；衰草枯楊,曾為歌舞場。
明代權傾朝野的大太監王振在自己老家修了壹處家廟,然而,幾百年後,這座已被列入全國重點文物保護單位的玉泉寺已經成為壹座“破廟”,隨時面臨倒塌風險。《法制日報》記者梳理發現,近年來,由於缺乏有效的修繕保護,基層文物逐漸破損甚至慘遭人為破壞的現象頻頻發生。事實上,就在玉泉寺坐落的河北省張家口市,這樣的新聞已屢見不鮮。
相關專家表示,由於基層文保力量薄弱,文物保護相關法律法規遭遇“軟著陸”,壹方面已處“風燭殘年”的歷史文物急需修繕保護,基層文保形勢日益嚴峻,另壹方面基層文保工作卻陷入缺錢少人的困境。在相關立法沒有及時跟進的情況下,需要地方吸收社會力量加大文物保護力度。
文物風燭殘年乏人問津
2013年,國務院核定公布第柒批全國重點文物保護單位名單,河北省張家口市蔚縣境內新增項目達12處,僅該縣“國保”單位總量就達到21處。令人遺憾的是,張家口市成為“文物大市”的同時卻並未成為“文物保護大市”。
位於蔚縣境內的玉泉寺就在這年入選全國重點文物保護單位。是時,盡管寺廟屋頂已有破洞,但大殿內壁畫仍然拾分壯觀。然而,貼上“國保”標簽的玉泉寺並未得到修繕。如今,屋頂的破洞依舊,寺廟院落中房屋盡倒,牆上布滿裂縫,殿內壁畫被污泥覆蓋。
早在2010年,由於缺乏保護,同為全國重點文物保護單位的蔚縣南安寺塔被盜,不法分子挖地道進入塔基地宮,將保存在地宮中長達千年的文物洗劫壹空。
“國保”單位尚且如此,其他文物處境更加不堪。2011年,位於張家口市懷安縣的河北省級文物保護單位壹大型漢墓群遭遇瘋狂盜竊,留下密密麻麻的盜洞；有近800年歷史的張家口宣化古城牆極大破損的同時,遭到非法取土、開挖、垃圾圍城等人為破壞；今年7月,壹男子在張家口市懷來縣大營盤長城踹踢殘城牆,並掰踢掉兩塊牆磚……
類似的事件在河北其他地方也屢有發生。位於石家莊市井陘縣的河北省級重點文物保護單位千佛崖石窟,從上世紀九拾年代開始頻頻被盜；2014年,保定市級文物保護單位賢良祠的標志性石碑遭到破壞,碑身與碑座分離,碑座淪為垃圾池壹部分；2010年,石家莊市正定縣級重點文物保護單位王士珍故居被改造成飯店對外營業,相關文物處於煙熏火燎中。
文物是不可再生的文化資源,卻在自然耗損和人為破壞下危如累卵。有數據顯示,近30年來,全國已消失4萬多處不可移動文物,更多的文物得不到有效的保護,尤其是位於基層的田野文物更長期處於無人問津的局面。
基層力量薄弱缺錢少人
對於玉泉寺的問題,負責蔚縣文物保護工作的蔚縣博物館館長李新威向媒體表示,2014年當地向國家文物局提出保護維修的立項申請。目前,保護修繕工程方案尚未得到國家文物局批准,按照國家文物保護方面的法律法規,蔚縣方面無權對玉泉寺進行修繕保護。預計明年批復會下來,明年中旬大概就能開工修繕。
不過,蔚縣博物館工作人員劉偉表示,資金不到位是玉泉寺難以修繕的原因之壹。目前蔚縣財政很緊,文物保護方面所有的資金來源是國家撥款,但與之相比蔚縣的重點文物太多,難以照顧到所有。
不可否認的,缺乏資金已經成為影響基層文保工作的重要問題。2014年1月,雲南省迪慶藏族自治州香格裡拉縣獨克宗古城遭遇嚴重火災,246棟房屋被毀,被燒毀的文物多為縣級文物。對此,迪慶藏族自治州文物管理所副所長和冬梅向媒體直言:“國家重點文物保護單位是由國家專門保護,省級文保單位就是省裡投錢,以此類推。縣級的文物,根本就沒有資金對其進行保護。這個沒辦法。”
河北省長城保護的狀況證明了這壹觀點。記者從河北省文物局了解到,河北現存長城區段268處、長城3000余公裡,但全省只有專職保護人員118人,群眾長城保護員1000余人,諸多地方招募的長城保護員正在因為待遇低而面臨青黃不接的問題。
在經費量化、主管細則等關鍵問題沒有立法明確的情況下,文物保護相關法律法規在基層最終無奈“空轉”。在屬地管理模式下,出現壹個頗為荒誕的現象:只有財力上相對寬裕又有較強文物保護意識的個別縣市,才能具備保護文物的條件和能力；而在更多縣市區,如果找不到將現有的文物單位旅游開發的較好辦法,就只能任其荒敗及人為破壞。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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