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日期: 2016-09-13 | 來源: 加西網 | 有3人參與評論 | 字體: 小 中 大
最近這條關於中國移民政策的新聞又引起的網友的熱議：
中國將成立國內首個移民局，以配合國家主席尋求海外人才，利用消費和創新主導經濟轉型的方針 預計移民機關最快於今年年底前成立。
彭博社指，中國成立首個移民局，目的是要吸引海外專才移居到中國。
國務委員、公安部部長郭聲琨在今年稍早舉行的壹個關於國內安全服務改革的內部會議上透露，當局將會通過合並與擴大邊防控制和出入境管理部門，望在年底前成立這個新的移民機關。
當局希望新移民機關能有助吸納外國專才，藉此減少對制造業和投資的依賴來支撐經濟增長。
報道指出，專業移民能避免中國重陷南美發展中經濟陷入“中等收入”危機。
於此同時，新華社在官方網站發英語稿指，中國當局將在廣東自貿區放寬簽證規則，推出的新措施將簡化和加快審批資深外籍技術人員和投資者的永久居留申請程序。
此前數拾年中，中國接納移民的體制，相對封閉和保守，以至於中國的綠卡被人稱為“最難拿的綠卡”。
97萬外國人居住在中國
在這97萬國際居住人口中，拿到中國綠卡（中華人民共和國外國人永久居留證）的人數更是少之又少。
據中國與全球化智庫2015年的數據顯示，自2004年中國開始發布外國人永久居留證至2014年，10年間，只有7300名外籍人士獲得永久居留證。因此，中國綠卡被稱為“全球最難申請的綠卡”。
寒春（女），美國核物理學家，楊振寧同學，中國綠卡第壹人，1948年來到中國，2010年去世
相較之下，被認為“非常不歡迎外國人”的日本卻有217萬外國常住人口。
按照聯合國和有關人口普查統計，中國的國際人口比例僅有約0.04%，發達國家則普遍在10%以上。
2004年，西門子上海分公司執行總裁彼得·博格在上海公安局申請辦理綠卡
全球最難申請的中國綠卡
在城市方面，國際移民組織的報告顯示，盡管中國在諸如北京、上海等城市的外國人數量激增，但其所占的比例仍然落後於全球同類城市。
比如，倫敦、紐約、悉尼和多倫多至少約占叁分之壹，但北京僅有0.5%，離“北京歡迎你”似有點距離。
事實上，中國對外籍人士的吸引力並不低。據《中國國際移民報告（2015）》顯示，在“最吸引外籍人士居住的國家或地區”排名中，中國總體排名位列第叁，僅次於瑞士和新加坡，超過了美國、日本等發達國家。
目前，中國人口老齡化日益嚴重，中國的人口紅利已經逐漸褪去，海外人才的新紅利將幫助中國經濟增長，並且豐富中國人才結構的多樣性和豐富性。正如有專家指出的，外來人才往往是創造更多的就業機會、新的服務業，幫助我們解決結構性問題。
而且，經濟外向型轉型加速，需要更多國際型人才。可以說，內有需求，外有熱情，設立“移民局”正當其時。
北京首鋼籃球隊員史蒂芬·馬布裡拿到中國綠卡，原因是在北京男籃效力肆年間叁奪CBA總冠軍，貢獻突出
中國是世界第壹人口大國，卻不是國際人口大國。
近25年在中國居住的外籍人口數量
2015年在中國居住外籍人口的來源國家/地區分布
中國綠卡長啥樣？
20世紀80年代以前，普通外國人在中國居住的身份問題主要靠居留證制度解決，但活動范圍和居留時間受到嚴格控制。能在中國安家落戶的外國人，大都需要領導人特批。
1985年是中國移民政策的分水嶺，《外國人入境出境管理法》出台，該管理法把外國人在華居留分為“短期居留”、“長期居留”和“永久居留”叁類。
2004年，中國開始發布外國人永久居留證，主要面向肆類人群：投資類、任職類、特殊貢獻類、親屬投靠類。
其中：
1、外國人申請中國“綠卡”，首先得由本地公安局受理，然後需經省級公安廳(局)的審核，最後由公安部通過審批簽發，前後大約半年時間。
2、申請費1500元，核發《外國人永久居留證》時，再收取證件費用300元。
3、被批准在中國永久居留的外國人，每年在中國累計居留不得少於叁個月，伍年內在中國累計居留不得少於壹年。
4、《外國人永久居留證》的有效期為伍年或者拾年。未滿拾八周歲的外國人，有效期為伍年；拾八周歲以上的外國人，有效期為拾年。
5、這肆類人群均為高層次人群，如專家學者、投資者、企業領導人或者其他有聲望的人，門檻較高。2004-2014年底，持有中國綠卡的外國人7300余人，其中外籍高層次人才及家屬近2000人。
6、北上廣持有中國“綠卡”的人數占到全國的近壹半。而西部壹些省份稀少，有的省份甚至停留在個位數上。
但事實是，2011年中國政府啟動實施“外專千人計劃”以來，有242名外國專家享受有關政策和待遇在華工作，但他們在醫療、保險、住房等方面的保障政策卻得不到較好的落實。
外國人在這裡工作繳稅，卻得不到較好的社保福利，吸引力也大打折扣。
即便是完善的保障政策，中國的社保、醫療等福利與國外對比，對外國人來說吸引力也不大。
再加上，中國的空氣污染、食品安全等問題得不到改善，也會影響吸引力。
但是，隨著綠卡制度的放寬，成立移民局也順理成章，移民工作必須由專門機構來管理了。
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