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日期: 2017-01-27 | 來源: 陸子平博客 | 有0人參與評論 | 專欄: 習近平動態 | 字體: 小 中 大
在核心地位於黨的全會得到正式背書確認之後，習近平正繼續緊鑼密鼓地推出各項改革措施，在政治、經濟、文化等敏感領域接連發起叁場戰役。?
重啟政治改革 動高層奶酪
在“習核心”確立大約拾天後的11月7日，新華社發布消息稱，中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監察委員會，為在全國推開積累經驗，並將其定性成“事關全局的重大政治改革”。
中共官方新聞顯示，王岐山親自擔任中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組組長。王岐山把監察委員會定位為“反腐敗機構”，他認為監察體制改革會“整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量”。這不僅意味著監察委員會將對現有的反腐力量進行大整合，而且由於紀委和監察委員會合署辦公，監察委員會將“實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋”。放在中國和中共歷史來看，監察委員會改革其實是在借鑒古代監察經驗基礎上，通過整合力量，將壹黨執政體制下的內部監督提升到前所未有的強度,其職權范圍和獨立性,有點類似於香港的廉政公署。
按照官方的解釋，監察委員會雖與紀委合署辦公，但在法理上卻產生於人大。這意味著新成立的監察委員會將成為在法理上與政府、檢察院和法院並列的監督機構，中國的“壹府兩院”體制將改為“壹府兩院壹委”，意味著憲制要發生改革，這也是監察委員會被定義為“重大政治改革”的原因。改革開放初期，政治體制改革與經濟體制改革屢次出現在中共話語中,鄧小平本人就是政治改革的積極推動者。“六肆”事件後，中共叫停了政治體制改革，“政改”在中共話語體系中消失，直到溫家寶擔任總理期間有過語焉不詳的表述,而且還在黨內及社會層面引發過巨大爭議。習近平上任後，很多人認為政治體制改革依舊會被中共視為“雷區”,但出人意料的是他在成為“核心”伊始就提出了這個議題，將設立監察委員政治體制改革的重頭戲。當然，在西方觀察家和自由派看來，這樣的政治改革並不符合他們的定義，這也是習近平政改和這些人要求進行的政改間的本質差異。
中共為何此時重提政治體制改革？反腐及強化對權力的監督當然是直接動因，用習近平的話來說，就是要把權力放到制度的籠子裡。眾所周知，監督乏力是全世界幾乎所有社會主義國家都面臨的棘手問題，勃列日涅夫時期的蘇聯甚至因此形成壹個龐大的特權腐敗階層，成為葬送蘇聯的壹個關鍵原因。習近平不想中國重蹈蘇聯解體的覆轍，他要替共產黨守住中國這片領地，並借由中國崛起的契機，向國際社會宣揚制度和道路自信，通過重啟政治體制改革來遏制腐敗便是情理之中的事。
在啟動“重大政治改革”的同時，習近平還主動觸及了壹個在歷屆中共領導人看來都拾分棘手的問題。11月30日，中共政治局審議通過了規范黨和國家領導人有關待遇等文件，要求“從拾八屆中央政治局率先做起，並分批實施”。這份被廣泛認為動高層奶酪的文件，重點強調了肆個方面：黨和國家領導人退下來要及時騰退辦公用房；不能超標准配備車輛、超規格乘坐交通工具，外出要輕車簡從，最大限度減少對群眾生產生活的影響；按規定配備工作人員並加強教育管理，嚴格約束親屬和身邊工作人員；壓縮赴外地休假休息時間，實行嚴格報批制度等。
像多數官僚組織在運行時間久了後容易滋生“特權化”傾向壹樣，中共已經建政六拾多年了，不可避免會滋生壹些特權問題，加之威權體制本身缺乏有效的內部監督，因此輿論上壹直不乏質疑中共高層特權的聲音。現如今，習近平在歷來至為敏感的高層待遇問題上立下規范，確實堪為壹種整頓黨風、消除特權的積極舉措。
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