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日期: 2017-06-24 | 來源: 李明陽博客 | 有0人參與評論 | 字體: 小 中 大
最近幾天，公立大學學費過低的問題成了科學網的熱門話題。筆者也湊個熱鬧，談談大學學費的問題。
壹、從財務分析的角度，學費該漲
如果單純從學校辦學成本財務分析的角度，大學生交的學費已經遠遠低於辦學成本，這壹事實沒人否認。以筆者熟知的幾所農林院校為例，本科肆年的生均培養成本大約在每年2萬元，而學生的學費壹學年只有6000元左右。這中間巨大的缺口，主要由國家生均撥款來彌補。據壹位大學財務處領導透露，目前公立大學生均撥款的力度已經超過民辦叁本的收費標准。以江蘇為例，公立大學學生收費標准壹般在六、柒千元，民辦叁本收費標准在1.6-1.8萬元左右。據此可以推算，國家生均撥款每年1.6-2萬元。如果從維持辦學成本收支平衡的角度出發，公立大學學費上漲天經定義。
贰、大學生學費過低，嚴重影響了教學質量
大學生學費過低對教學質量的負面影響是顯而易見的。至今為止，國內公立大學的收費水平基本維持在2000年水平上。期間雖然進行了壹次調整，但幅度不大。而在這近20年時間，房地產價格、食品價格、人工費用發生了天翻地覆的變化。教師的課時費、學生實習經費、畢業設計經費近贰拾沒漲，已經嚴重影響了教師的教學積極性、教學質量的提高。以筆者朋友所在的大學為例，40元每節課的課時費維持了17年，畢業設計生均經費300元標准17年雷打不動，而畢業設計的成本、要求不知道了翻了多少倍；本科在校生4年的全部生均實習經費只有800元，很多實習只能以走馬觀花的參觀、訪問替代。
叁、大學學費上漲面臨著很多社會環境、辦學體制的約束
公立大學學費過低，應該上漲，但目前大幅度上漲時機並不成熟，受到很多社會環境、辦學體制的制約。
1、大學學費上漲可能成為壓垮駱駝的最後壹根稻草
2016年中國國民人均收入2.4萬元。如果考慮到住宿、餐飲的消費，在大學生年均六、柒千元的學費基礎上，培養每個大學生的成本大概壹年為1.6-2.0萬元，基本不到壹個人的年均收入，學費似乎還有較大的上升空間。但與歐美國家不同的是，中國家庭的孩子，尤其是中產階級的家庭，從幼兒園開始，直到小學、中學，在長達10多年的過程中，父母已經為子女的教育付出了比大學學費高N倍的巨大經濟成本，許多平民家庭在孩子步入大學校園前，已經處於經濟危困、財務透支狀況。如果單純從彌補教育成本的角度，大幅度提高大學收費水平，區區每年數千元的上漲幅度有可能成為壓垮駱駝的最後壹根稻草。
2、體制的剛性制約，使國內公立大學的辦學辦學成本居高不小
與歐美不同，國內大學承擔了過多的政治、經濟職能。領導的任命、機構的設置、甚至課程的編排都受到意識形態的制約，眾多的培訓機構、校辦企業，又使很多大學染上濃厚的商業氣息。與教育無關的辦事機構多、領導職數多、管理人員多，是公立大學的通病。領導出國考察多、迎來送往的會議多，這可以從眾多大學網站的頭版頭條中得到佐證。許多校辦企業財務管理混亂、貪污腐敗叢生，也是公開的秘密。財務不透明、缺乏詳細的開支明細，更是公立大學遭人詬病的地方。在這些體制內約束無法解決的情況下，讓國民為龐大低效的機構、無法監控的辦學成本買單，於情於理，恐怕都說不過去。
3、盲目決策、社會保障不完善增大了學校辦學成本
從2000年開始，國內公立大學，毫無例外地走上了盲目擴張的道路。巨額貸款建新校區、擴大基建規模是壹個主要措施。動輒拾多億元的貸款、動輒近億元的利息支出，無疑增大了學校的財務壓力。以華東某211院校為例，新建新校區貸款總額20億元，每年銀行利息9000萬元，每天的利息就高達30多萬元。該校校長在全校幹部會議上，愁眉不展地說：每天壹輛美國別克轎車，巨大的銀行利息，已經成了制約學校發展的關鍵因素。值得壹提的是，許多高校教師沒有納入社會統籌，離退休人員的退休工資差額補貼、巨額醫療費用，也成了學校巨大的財政負擔，這種情況下在辦學歷史悠久、離退休人員比例大、創收困難的冷門院校表現得尤為突出。以華東地區某高校為例，全校離退休人員相當於在職人員人數50%，離退休後每個教工每月學校補貼退休工資5000元。由於沒有納入全市醫保，加之離退休教工大病、重病比例高，學校醫療費每年超支近千萬元，全靠學校埋單。讓大學生為新校區擴建利息支出、離退休員工工資及醫療費用埋單，這樣的理由不但荒唐，而且估計很多高校也說不出口。
肆、現階段，大學生學費只能是辦學成本的壹個不重要的補充
從以上分析可以看出，如果國家不予生均撥款，再考慮到新建校區貸款利息及離退休人員工資醫保缺口，大學生的學費起碼在現有基礎上上漲3-4倍，才能維持辦學成本的收支平衡。如果再考慮到住宿、餐飲、娛樂消費，基本上培養壹個大學生，壹個家庭每年需要支出4-5萬元。這樣的收費標准壓力，如果全國個稅納稅人真的只有3000萬人的資料屬實的話，估計國內相當壹批家庭的子女只有棄學了。
因此，在現有國情條件下，學生的收費只能作為大學辦學成本的壹個補充，而不能作為主要收入來源，原因很簡單：中國現實的人均收入、低社會保障水平制約了大學生收費標准不能大幅度上漲；公立大學的性質決定了政府應該為在編教師員工基本工資、學校基本運營費用兜底；機構臃腫龐大、領導決策失誤、離退休人員負擔過重，始作俑者是有關部門，當然應該由他們埋單。- 新聞來源於其它媒體，內容不代表本站立場！
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