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日期: 2019-12-16 | 來源: 紐約時報 | 有65人參與評論 | 專欄: 中美博弈 | 字體: 小 中 大
中國山東某碼頭，壹艘集裝箱貨船。AGENCE FRANCE-PRESSE GETTY IMAGES
北京特朗普總統在貿易戰上的首次退卻，把勝利送給了中國的強硬派。這可能會導致壹場更持久、更棘手的貿易戰，以及中國對經濟改革的強硬抵制。 特朗普上周伍概述了中美兩國達成的初步貿易協議，協議將推遲對每年1600億美元中國制造的商品加征新關稅，此舉原本會讓他對中國向美國出售的幾乎所有商品征稅。他還首次同意大范圍降低對中國商品已征收的關稅，把對服裝和割草機等每年價值超過1000億美元的商品征收的關稅減半。
這對去年曾把自己描述為關稅人、信奉貿易保護主義的總統來說，是壹個驚人的180度大轉彎。 白宮把這個協議稱為壹場勝利。它說，中國已同意購買大量美國農產品，這讓遭受貿易戰打擊的農民獲得了壹些必要的緩解。這也意味著，美國經濟不會受原來威脅在周日開征的新壹輪關稅的影響，這輪關稅針對的是美國人喜歡購買的中國制造的商品，如玩具和智能手機。
但中國最高領導人習近平和他的強硬派支持者可能會認為，這個協議表明他們今年春季以來所采取的強硬立場是正確的，當時，中國溫和派人士此前與美國達成的協議告吹。從那時起，中國壹直要求即使是達成部分的協議，也要包括取消關稅。美國官員對這個要求先是反對，後在內部進行了辯論，最後終於答應了。
從本質上講，貿易戰打了壹年半後，中國似乎找到了壹個制勝的策略：保持強硬，讓特朗普政府自己與自己談判。 那些敦促習近平固執己見、不做出太多讓步的民族主義者取得了成功，牛津大學中國中心研究員喬治馬格努斯(George Magnus)說。我不把這看作是市場自由主義者的勝利。 上周伍的宣布讓中國在明年或者更遠的時間拒絕任何進壹步讓步的可能性變大了。
這似乎證實了許多中國官員的看法：如果市場下跌，或者特朗普在農業州的支持者遭受太多損失的話，他會放棄貿易戰威脅。 甚至在上周伍之前，特朗普今年已經肆次推遲或取消了加征關稅。這種政策變化最終可能會鼓勵北京進壹步拖延談判，以達成對中國盡可能有利的協議。 協議影響可能波及貿易以外的領域。上周伍宣布的協議，令中國政府對本土產業支持的討論就此打住。
特朗普政府內部對中國持強硬態度的人士認為，這種支持對美國企業構成了直接威脅。 更廣泛地說，初步協議的達成可能會讓已經被削弱的中國溫和派進壹步邊緣化，他們希望北京放松對國內經濟的控制。
西方經濟學家警告，臃腫的國有企業正在拖累中國經濟，吸走本應流向私營企業的資金和注意力。北京加強控制也可能使美國公司在中國做生意變得更加困難。
不過，中國更強硬的立場也給習近平帶來了巨大的風險。部分出於貿易戰所致，中國的經濟增長已經放緩，隨著貿易戰的持續，經濟增長還可能會進壹步放緩。美國對中國征收的關稅大部分還未取消，大型企業把它們在中國的制造業務轉移到其他地方的壓力仍在。
習近平的確需要達成貿易協議，這既有經濟方面的原因他需要提振疲弱的經濟，同時也是為了鞏固自己的地位，香港中文大學北京政治問題專家林和立說。 但就目前而言，習近平似乎拿到了壹份可能會讓中國民眾認為貿易戰的最糟糕階段已經過去的協議，盡管壹些法律細節仍有待敲定，而且解決起來可能也並不容易。
但這項協議的總體框架可能會讓中共的強硬派感到滿意，他們堅持要求北京不會作出限制中國產業政策的妥協，這些產業政策的目的是把中國變成美國在高科技上的競爭對手。
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