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日期: 2021-06-08 | 來源: ZAKER | 有0人參與評論 | 專欄: 韓國 | 字體: 小 中 大
▲ 日本生育率持續走低。圖片來源：Unsplash
文 |新京智庫特約撰稿何亞福（人口學者）
最近，我國出台了壹對夫妻可以生育叁個子女的政策。那麼，叁孩政策以及配套支持措施，會帶來哪些影響？國際上在生育政策調整方面有哪些值得借鑒的案例？
就此，不妨回顧壹下我國的近鄰日本、韓國、新加坡在鼓勵生育方面的案例。從中，或許能得到壹些有益的啟示。
日本年輕人 " 躺平 " 多年，生育率持續走低
所謂 " 鼓勵生育失敗 "，是指鼓勵生育之後也沒能顯著提高生育率，甚至生育率還下降了。
贰次大戰結束初期，日本戰敗的海外軍人被遣送回國，家人團聚，致使結婚率上升。
1946 年至 1948 年，日本出現了 " 嬰兒潮 "，總和生育率超過 4.0。日本國土狹小，人口稠密，自然資源貧乏，於是，從 1948 年開始，日本政府陸續出台了壹系列抑制人口增長的政策：壹是通過《優生保護法》規定，婦女出於健康和經濟等原因可以提出墮胎申請。這將墮胎合法化。贰是成立了日本家族計劃協會，這個協會的最大工作就是派發避孕套。叁是廢除家庭補貼與孩子撫養補貼，理由是如果貧民沒有了家庭補貼與孩子撫養補貼，就不會再想多生孩子了。
隨著抑制人口增長政策的實施，日本生育率迅速下降。到上世紀伍拾年代末，日本生育率已降至 2.1 的更替水平，之後壹直到 1975 年，日本生育率都在更替水平上下波動，沒有明顯的變化。1975 年以後，日本生育率緩慢下降。直到 1989 年，日本的總和生育率創下 1.57 新低時，才引起了日本政府和民眾的極大關注。
從那個時候開始，日本政府出台了多項措施鼓勵生育。例如，1995 年，日本出台了旨在扶助職業女性養育孩子的 " 天使計劃 "。然而，鼓勵生育未能扭轉日本生育率下降的勢頭。日本的總和生育率從 1995 年至今壹直低於 1.5，2005 年總和生育率降到 1.26 的最低點，隨後緩慢回升。近年來，日本的總和生育率徘徊在 1.4 左右。
2020 年日本的出生人口為 84.8 萬人，與 2019 年相比減少了 1.7 萬人，這是日本從 1899 年有該項統計以來的歷史最低。而 65 歲以上的老年人口比重已經達到 29%，日本是世界上老齡化程度最高的國家。
隨著人口老齡化程度不斷升高，養老金支付壓力越來越大。為了應對養老金支付壓力，日本壹再延遲退休年齡。
日本鼓勵生育之所以效果不明顯，至少有以下兩個原因：
壹是與其他發達國家相比，日本鼓勵生育的力度遠遠不夠。根據經合組織數據，2017 年日本家庭福利開支僅占 GDP 的 1.79%，而法國、瑞典等生育率較高的歐洲國家的家庭福利開支均占 GDP 的 3.4% 以上。
贰是近幾拾年來，日本結婚率不斷下降。根據經合組織的數據，1970 年日本結婚率為 10 ‰，1995 年下降到 6.4 ‰，2017 年下降到 4.9 ‰。日本厚生勞動省 " 國立社會保障與人口問題研究所 "2017 年 4 月公布的調查結果顯示，日本男性 " 終身未婚率 "（到 50 歲都未結婚的人口比例）在 2015 年為 23.37%，女性為 14.06%。該數據比上次 2010 年調查時上升超過 3 個百分點，刷新最高紀錄。
近 30 年來，日本經濟增長極為緩慢，年輕人職業前景黯淡，他們既沒有努力工作的動力，也沒有追求婚姻伴侶的動力。
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