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日期: 2021-09-17 | 来源: 澎湃新闻 | 有1人参与评论 | 字体: 小 中 大
层级一:北京、上海、广州、深圳定位是“卓越的全球城市”;
层级二:重庆、天津、成都、杭州、武汉、南京、西安、沈阳、济南、郑州、合肥、福州为“高能级的国家中心城市”。
持续关注城市话题的读者,会觉得上述表述“似曾相识”。
没错,2017年前后,曾有多家媒体发布消息说:国家有意确定4个全球城市,11个国家中心城市,具体名单是:
4个全球城市:北京、上海、广州、深圳;
11个国家中心城市:天津,重庆,沈阳,南京,武汉,成都,西安,杭州,青岛,郑州,厦门。
不过,随后住建部辟谣说:中国城市规划设计研究院正在研究编制《全国城镇体系规划》,该规划还未上报到住建部,但规划方案中没有“4个全球城市和11个中心城市”的提法。
现在,类似的说法写入了国家发改委官方研究机构的论文里,未来有可能成真吗?
我个人觉得,虽然存在不确定性,但国家需要在新的发展阶段(十四五到2035)明确中国城市的定位。而且,随着中国经济总量的上升,国家竞争力的增强,需要明确几个“全球城市”来参与全球竞争,也需要明确更多的国家中心城市来激发内部活力,形成第二梯队。
最终官宣的时机,以及是否是上面哪些城市,存在不确定性。
对比“中宏院国土开发与地区经济研究所”论文的建议,以及2017年前后的传闻名单,我们发现:
第一,四大“全球城市”没有发生变化,可见大家看法比较统一;
第二,非“全球城市”的“国家中心城市”,之前是11个,现在是12个,主要的区别是计划单列市退场(青岛、厦门),省会城市全面上位。
按照“中宏院国土开发与地区经济研究所”的建议, 杭州、南京、沈阳、济南、合肥、福州等6个省会城市将成为国家中心城市,而青岛、厦门则为下一个级别的“区域性中心城市”。
区域性中心城市,包括没有能成为“全球城市”、“国家中心城市”的其他省会城市、计划单列市,以及苏州、无锡、南通、泉州、佛山、东莞等最强地级市。
众所周知,国家自2010年至今一共确定了9个国家中心城市: 北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。
最近两年来,国家中心城市的数量一直没有变化,急切想进入其中的城市非常多。
原因很简单:中国是政府主导型的经济发展模式。一个城市在国家层面定位越高,未来各种规划中就可以获得更多的资源。比如高铁、高速公路、物流、航空、科技等国家级的规划,都会向中心城市倾斜。一个城市如果长期定位偏低,一定会影响它的发展。
另外值得一说的是:在十四五规划里,各省的确有支持省会城市竞争国家中心城市的倾向,计划单列市往往被推荐去争取“全球海洋中心城市”。这也很容易理解,因为计划单列市是经济上的直辖市,在省内交税比较少。从带动全省发展角度看,省会城市作用更大一些。
或许有读者会问:国家中心城市,这已经耳熟能详了。“全球城市”的“头衔”似乎尚未启用吧。
其实不然,如果你查一下2019年8月18日以中共中央、国务院名义全文发布的“关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见”,就会发现,其中对深圳的要求是:
1、到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身 全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力 世界一流……
2、到2035年,深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力 世界领先,建成具有 全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。
3、到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林, 成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。
也就是说,深圳已经直接被定位为“全球城市”了。
2017年,中央、国务院对北京2035版总规的批复里,其实也已经把北京定位为“全球城市”了。批复写道:
北京是中华人民共和国的首都,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。……建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、 国际一流的和谐宜居之都。- 新闻来源于其它媒体,内容不代表本站立场!
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